电改新动向：输配电分离手术日近

电力18讯：    若把电力行业现在的状况比作一个头部相连的“联体婴儿”，其大意指的是电力工业长期不变的输配电合一的体制。而这种“头部相连”的情况，已经阻碍了区域电力市场的建立、输配电价改革方案的出台以及深化农村电力改革等各项工作。如果输电与配电在体制上不分开，上网电价、销售电价的改革就无从谈起。

　　4月27日，在北京举行的电力工业中长期发展与改革研讨会上，国家电监会政策规划部主任、电力体制改革领导小组办公室副主任王强披露，从现在开始，输配电改革被提上了议事日程，电监会正在抓紧进行方案研究和试点工作，以期在条件成熟时尽快向全国推开。这意味着，成为“十一五”中国电力体制改革的重点内容之一的输配电分离“手术”已为时不远。

　　一份权威数据显示，未来五年，电网建设总投资将超过1万亿，其中，国家电网公司五年内电网投资要达到8500亿元，到2010年建成交流特高压线路4000多公里，跨区送电能力达到7000万千瓦；而南方电网公司则计划投资2340亿元，向广东新增送电1150万到1350万千瓦。王强在此次会上对如此巨额的建设资金能否筹集到位表示了担忧。他认为，现今这种输配合一的体制，难以满足电力改革的筹资需求。

　　显然，只有通过输配分开，实现电网投资主体多元化，才能解决规模庞大的投资问题。如此看来，输配电的分离“手术”已迫在眉睫。

　　王强还表示，当前电力体制改革中虽然矛盾重重，但是外部环境有利于改革的推行，国家推行垄断行业改革与电力改革的衔接较好。不过，“十五”推行的行业重组使矛盾在“十一五”期间暴露得更充分，各方面的社会利益诉求更加激烈，这种环境也使得电力工业输配分离改革箭在弦上。

　　据CIEN记者了解，目前，国家电监会正在制定2006年以及“十一五”期间电力改革下一步的工作任务和措施安排。王强透露，在下一步改革的八项核心内容和重点任务中，除进行输配分开的研究和推行试点以外，还包括处理厂网分开的遗留问题、加快建设区域电力市场、深化农村电力改革、电力法和配套法规修订、电力企业重组、输配电价改革、政府监管体制和对电力行业规划体制的完善等。