活力之源----国电吉林热电三项制度改革工作纪实

电力18讯：    本网讯  国电吉林热电厂现有员工3277 人，其中在岗员工2932 人，发电装机容量90万千瓦，年供热量2000万吉焦，是全国大型热电联产企业之一。2005年，该厂根据国电集团公司“三项制度改革”工作的总体部署，在企业内部全面推行和稳妥实施了“劳动、人事、工资分配”三项制度改革，为这个有着50年建厂史的老企业注入了蓬勃的生机和活力。

    政策到位，让员工成为“三改”明白人

    员工既是企业改革的参与者，又是企业改革的承受者和实践者。在初职代会上，吉林热电厂就把深化三项制度改革确定为全年的重点工作，明确提出了两个“确保”的工作思路，即：确保安全生产、确保职工队伍稳定。
    该厂于2005年5月，正式成立了以党政一把手任组长的三项制度改革领导小组，设立了专项办公室，成立了监督领导小组，制定出严格的工作纪律和工作要求，从而在全厂建立起一把手负责、一级抓一级、层层抓落实的“三改”工作机制。这个厂在6月份初步完成了对全厂劳动定员的内部核定，组织编制了《岗位说明书》，修订了岗位规范，并在全厂推行了绩效考核和绩效管理，为人事制度改革奠定了基础。
    该厂党委工作部结合企业实际，适时编写了《三项制度改革系列宣讲材料》，系统阐述了三项制度改革出台的历史背景，理性地分析了“三改”的客观性、必要性和重要性。并在局域网页开设了专栏，把涉及“三改”的文件、资料、动态全部上网。并通过杂志、电视、广播等多种形式，对集团公司等上级单位的政策、指示和领导讲话精神进行了广泛的宣传，使广大员工明白改革力度、相关政策和利害关系。
    为了更好地学习试点单位的成功经验，该厂先后组织了各二级单位党政负责人到谏壁发电厂、九江发电厂等“三改”试点单位进行考察学习，再结合企业自身实际，研究制订出改革总体实施方案和工作计划，并将方案提交职工代表座谈讨论，还通过召开座谈会、问卷调查、个别谈心和家访等多种形式，多方征求意见，反复修改完善，努力使制定出的改革方案既符合改革要求精神，又符合广大职工根本利益。
    吉林热电厂三项制度改革实施方案及配套办法于2005年9月25日顺利通过了国电集团公司人力资源部和东北分公司的审查，并在10月10日全厂职工代表大会上获得全票通过。

    透明公开，“三改”让员工心服气顺

    三项制度改革涉及到大多数职工的根本利益，特别是有些改革尚属先例，没有经验可借鉴。吉林热电厂党政领导班子从大局出发，民主决策、分头把关、大胆创新、敢为人先，充分体现了公平、公正和公开的原则，积极鼓励员工踊跃参与岗位竞聘。
    该厂先后出台了《岗位动态管理办法》、《中层管理岗位竞聘实施办法》、《一般管理岗位竞聘实施办法》、《生产（服务）岗位竞聘及优化组合实施办法》等一系列改革方案，按照"先主业后辅业，先管理后生产，先高岗后低岗"的顺序分步实施，分层分批操作，竞争一批，聘用一批，稳定一批。
    为了保证岗位竞聘工作的顺利进行，该厂成立了各专业考评组、组织协调组、报名审查组、监督组、宣传组、保卫组、医务组、后勤服务组，分别制定了工作纪律和工作标准。为了确保公平、公正、公开，参与核分和收发评分表的工作人员全部选用新毕业的大学生，并编制了两套专用的考评核分软件；同时对参加考评组成员制定了严格的回避制度；参加考评组的职工代表竞聘前由监督组在数据库中随机抽取；纪检部门和职工代表全过程监督"三改"各项工作，确保其具有科学性和广泛的群众性。
    在考核和聘用上，该厂始终坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力、业绩作为衡量的主要标准，所有申报参加岗位竞聘的人员,都必须进行竞职答辩。竞聘上岗采用百分制,竞职报告及答辩50分,测评50分。厂领导评分权重为60%,职工代表评分占权重40%，成绩当场公布，并在厂内信息网络和公示板上进行公示。考评小组根据监督小组最后考评得分统计结果,确定总成绩第一名者为拟聘人选，成绩均未达到60分者，该岗位暂时空缺，本次三改期间不再组织竞聘。
    从10月11日到11月 11日，该厂统一组织了九轮岗位竞聘，共有315人参加了 247个岗位的竞聘。通过竞聘，有277人聘用上岗，其中有28人被聘任为主业中层管理人员，40人被聘为辅业中层管理人员，128人被聘为主、辅业主要管理及一般管理人员，81人被聘为主要生产人员，并产生空岗2个。

    规范操作，“三改”为企业“瘦身、提效”

    吉林热电厂按照精干、统一、高效的原则，精简归并职能交叉、相近、重复的管理机构，并在岗位劳动分析的基础上，科学设置<