电力改革为何例外 电网公司：“总买家”兼“总卖家”？

电力18讯：    全球的资源保障中国以合理的增长速度，按照合理的方式，遵守合理的规则利用能源资源实现现代化的目标是不成问题的。实际上除环境问题以外，全世界还没有哪种维持人类生产生活的资源存在“荒”的问题。所以说煤电油气都不荒，真正的问题在于我们不让市场自己去配置资源。人为因素太大，不仅使中国的市场，
也使全球的市场着实“发慌”。

    电力改革为什么例外

    中国为什么要从“计划经济”转轨到“市场经济”？因为计划经济将供需隔阻，依靠政府的计划进行资源配置，由政府意志来决定买卖双方之间的交易行为，政府确定价格，政府控制交易量，政府承担相关的责任和义务。这种机制使中国经济几乎濒临“崩溃的边缘”，使我们不得不进行市场化的改革。所谓“改革”，就是将被人为隔阻的买卖双方的联系纽带用市场连接起来，使供需信息直接对接，让交易双方共同承担相关的责任和义务，并分享相关的利益。

    纵观中国27年的改革历程，没有一个成功的改革不是按照上述轨迹，但电力改革属于例外，从一开始就以“行业特殊“和“供电安全”为由将维持隔阻供需双方交易作为改革的前提，政府将这种配置资源的权利交由一个利益当事人――电网公司承担，并允许其通过隔阻供需双方的交易来攫取经济利益，同时通过“厂网分开”免除它的相关责任和义务，甚至还有法律保护这种权益。电力改革的结果使电网公司既不需要为“拉闸限电”承担对用户的赔偿，又不需要为发电厂发电量不足无法还本付息承担责任。

    电网公司：“总买家”兼“总卖家”

    不仅如此，电网公司成为电力市场中的“总买家”兼“总卖家”，它还将以“电力改革”的名义，大力推进“竞价上网”，在售电价格基本不变的条件下，尽可能压低电厂上网电价，作为电力真正需求一侧的企业和城市，没有权利与电力真正供应一侧的发电公司进行交易，因为这种交易是不符合“总买家”兼“总卖家”实现利益的最大化，也违反是《电力法》。供需信息完全被隔阻，比计划经济更糟糕的是有人可以合法地利用隔阻供需信息来获得利益，而无需承担任何责任，接下来这只“蝴蝶的翅膀”就掀起了一系列的能源难题。

    所谓“蝴蝶效应”是美国气象学家罗洛仑慈1963年提出的一种假说，假如南美亚马孙的一只蝴蝶偶而煽动几下翅膀，导致微弱的气流变化可能产生对环境系统的影响并产生连锁反应，可能导致其他系统的极大变化，最终成为北美得克萨斯的一场龙卷风。而电力改革诱发的问题对于中国远不只是一场“龙卷风”。

    “羊群效应”导致盲目建设疯狂

    首先，由于需求方无法清楚地了解电力供应的实际状况而陷入盲目发展，直到不得不面对“拉闸限电”。2005年是中国经历的第三个电力短缺年，而且限电的省份一年多过一年，直至发展到24个省市发生了大面积的拉闸限电。国家发改委领导指出：缺电是因为经济发展过快。但是为什么那些工厂在建设之初没有得到项目将无法保障电力供应的预警，结果非要等它们的工厂建好之后再来“拉闸限电”？

    接下来，用电一侧因为担心再遭遇到电力供应不足而影响发展，便不断夸大自己未来的需求，将一些没影的需求都列入电力规划，这些不负责任的规划使发电公司也陷入了盲目建设的疯狂。仅仅是愈演愈烈的“拉闸限电”信息佐证，就使所有的发电企业和银行相信“建电厂一定有钱赚”，结果形成了“羊群效应”。一位石油大亨去天堂，发现已经人满为患，他灵机一动大喊：“地狱发现石油了”，结果所有的人都涌入地狱。望着空荡荡的天堂，大亨也迟疑了，莫非地狱真有石油？随即他也奔赴地狱，这就是所谓的“羊群效应”。

    2003年新增装机3484万千瓦，2004年5100万千瓦，2005年在6000―7300万千瓦之间，全国电力总装机容量已经超过5亿千瓦。根据各种信息显示，目前在建装机容量估计还有3亿千瓦，大部分将在2008年内投产发电，预计到2007年底装机容量过剩就可达到10%。问题是谁能说清楚这些发电厂建成之后有没有需求？利用率能到多少？将来能不能及时交还银行的贷款和利息？

    更大的问题是我们的商业银行为改善管理，控制不良资产，都在纷纷引进国际“战略合作伙伴”，并相继在境外上市，受到国外合作伙伴和境外证券管理机构监管。同时，我们也正在进行节约型社会的建设，将节约能源资源作为基本国策。在“九五”期间中国也曾遭遇过类似的产能过剩，中央可以让银行“缓一缓”、“帮帮忙”；国电公司可以通过鼓励用电和支持发展“高耗能”项目进行行业“自救”。而“十一五”这些办法可能都将行不通了，怎么办？

    为什么电网非要按照铁路方式，而不<