大课题：我国电力改革触动整个社会

电力18讯：    改革对电力而言，确实是一个很大的课题，因为它辐射的领域非常宽泛，有时超出了人们的预料。以至于有人将“革命”的桂冠扣在它头上。当今社会，电力对经济发展的影响，是众所周知的，然而，一般人未必意识到电力对社会文明(经济发展只是其中一部分)进步的影响远远超过了前者。现实中电力已经渗透到社会的方方面面，在知觉和不知觉间改变了人们的思维方式、工作方式、生活方式。正因为电力有如此神奇的功能，所以，电力改革也就或多或少地影响著社会，因而在讨论电力的变革时，就已经不仅仅是专业人士的事了。

    电力改革在欧美国家已经先行一步，但不同模式的优劣，仍有争论。中国的电力改革正在进行中，还远未到有定论的时候，无论是电力体改方案受到方方面面的指摘，还是电力改革带出来的诸多问题，都说明中国的电力改革还处在摸著石头过河的阶段。这也就是对它争论不止、非议不断的主要原因。

    我国的电力改革是在本国无任何范本，学习借鉴西方国家电力改革的情况下，开始操作的。中西经济基础、经济环境、电力基础、电力环境区别很大，更不用说社会制度等对电力改革同样起制约作用的因素。这本身就意味著二者间有先天的巨大差异，或说外国的电力模式移植到中国的电力环境后有严重的水土不服。

    在西方，政府既不代表电力企业的利益，也不代表消费者的利益，它只是游戏规则的制定者，处在一种较超脱的位置。在我国则不同，政府要代表电力企业的利益，因为电力企业基本上是国企，政府还指望著国企保值增值。另一方面，政府又要维护消费者的利益，因为这是政府肩上扛的一份责任。对二者，政府均不能超脱，犹如一奶同胞，手心手背都是肉，将自己置于首鼠两端的境地。

    在过去计划经济框架下，政府有各种理论或经济政策来强调二者的根本利益是一致的，但在今天则不行了，两者的利益坐标并不在同一点上，要想拽在一起，政府也力不从心。目前电力体改遭到许多质疑，说明从设计到操作上还有诸多需要改进的地方。

    电力尚在变局中，在这种情况下，公众自然会关注电力改革的走势及其带来的后果。中国电力体改的路还得往前走，在这种情况下，对电力种种改革与发展的研讨，包括对国外经验的了解、学习、借鉴都是有益的，也许可以减少我们摸著石头过河的时间。