电网职工持股电厂第一案：英力特退出宁夏发电

电力18讯：    记者 姚 峰 上海报道

“寄生电厂”正遭遇一场生死劫。

宁夏回族自治区国资委已准备全盘接手宁夏英力特集团所持宁夏发电集团有限责任公司（以下简称“宁夏发电集团）35.56％的股权，知情人士透露，股权转让价为3.7亿元。

宁夏英力特集团为宁夏电网职工持股企业，按照国务院有关文件的要求和电力体制改革的精神，电网职工不能投资建设电源。而宁夏发电集团为宁夏的主要办电实体，2004年共完成发电量2723万千瓦时。

在国内电力系统，类似英力特集团这种省级“三产多经”的电网职工持股企业不下15家，目前发电资产总额已接近2000亿元。按照规定，这些电网职工持股企业不能投资电源，已经投资的应该退出。

据悉，目前相关后续事务尚在办理中，如若一切顺利，英力特退出宁夏发电集团，将成为电网职工企业退出电源项目的第一案，而由此带来的“示范效应”不言而喻。

项目遇困

宁夏发电集团成立于2003年6月26日。由宁夏英力特电力集团股份有限公司、华电国际（当时为山东国际电源开发股份有限公司）、北京国际电力开发投资公司、宁夏电力开发投资有限责任公司（以下简称“宁夏电投”）、宁夏天净电能开发有限公司共同出资成立，股权依次为35.56％、31.11％、16.67％、11.11％和5.55％，主要从事电源的开发、投资、建设、经营和管理，注册资本为9亿元人民币。

在宁夏国资委接手英力特股权后，由于宁夏电投的出资人也为自治区政府，宁夏国资委将总计持有46.67％的股权。

宁夏发电集团是宁夏的投资办电主体，知情人士介绍，当初成立宁夏发电集团“不但可以使宁夏规划的两个千万千瓦级电力基地建设有了可靠载体，而且构建了一个有利于吸引外来资金投资宁夏电源建设的招商引资平台”。

事实也的确如此，宁夏发电集团成立之后，积极投资建设或参股中宁电厂扩建、大坝电厂三期扩建、马莲台电厂、灵武电厂以及分步组织建设规划中的宁东煤田水洞沟等三个装机容量均为360万千瓦的宁夏“西电东送”坑口电站等大型电源项目建设，并以此带动宁夏冶金、化工、建材、建筑等一批相关产业的发展。

但看似前程似锦的规划，进展却并不顺利。从2005年开始，宁夏发电集团所参与的项目开始出现在相关中央部委所公布的违规建设名单之中。

2005年1月18日，国家环保总局的30个违法开工项目中，宁夏发电集团的宁夏马莲台电厂2×330MW工程赫然在列；半年之后的2005年7月15日，国家发改委、国土资源部、水利部、国家环保总局四部委公布的32个违规电站项目中，宁夏马莲台电厂3、4号机组（2×30万千瓦）依然位居其中。

宁夏发电集团的电站项目缘何频频受困？

知情人士透露，除去众所周知的环保、取水、用地等方面的原因，其他因素也不容忽视。

所谓“其他因素”，该人士表示，主要是不符合国务院电力体制改革的有关精神。而此中关节点，在于宁夏发电集团的最大股东――宁夏英力特集是电网职工持股的企业。

2002年初，国务院下发《电力体制改革方案》，当年底，电力系统进行了厂网分离的体制改革。按照电力体制改革的规定，厂网分开后，电网公司不得经营发电业务，根据“厂网分离，竞价上网”的电力体制改革原则，由英力特集团持股的宁夏电力集团继续投资电源项目，显然在今后存在着“关联交易”的隐患。

英力特的利益链

在宁夏电力系统普通职工的眼中，英力特集团是一家2000年新成立的公司。这一年，宁夏电力局宁夏电力公司的前身的职工们接到带有一定被迫色彩的持股英力特的通知，按工龄和所处岗位不同，职工们集资数千元不等。

2003年，英力特集团进行了一次增资扩股，目前集团总股本为2.44亿元，内部职工股比例从47.72％增加为65.77％，其中20.35％由宁夏电力公司机关和四家供电局职工持有；原康发公司的股份减至17.79％，其它15家电力系统下属三产多经企业的法人股摊薄至16.44％。

早在宁夏英力特成立之前，宁夏就已经成立了宁夏电投作为自治区的办电主体，但在2003年成立宁夏发电集团时，2000年才成立的英力特集团缘何最终成为了最大股东，而资本实力都远远强大得多、从事电力行业有十几年历史，并由地方政府直接出资的宁夏电投却被边缘化？

知情人士介绍，除了体制因素外，而英力特背后的宁夏电力公司起了决定性作用，例证之一就是“西电东送北通道起点被西移几百公里到宁夏，这成为打动当地政府的重要砝码”。

此外，英力特集团还大举进军化工领域。2002年7月，英力特集团对上市公司民族化工000635进行重组，一年后，已沦入ST的民族化工易名为ST英力特化工。时隔不久，2003年年报出来的时候，人们发现，在英力特入主一年半后，公司便实现了主营业务收入2.33亿元、净利润2453万元，每股收益0.214元的业绩。

重组过程中，英力特集团还将石嘴山发电厂一台五万千瓦的机组置入英力特化工，成为其自备机组。据<