结盟国电、粤电 金元曲线求生 电力改革难题不断涌现

电力18讯：    本报记者 姚 峰

　　编者按：电力改革难题不断涌现。

　　2002年底，随着国家电力公司拆分为国家电网公司、南方电网公司以及五大发电集团，中国电力市场化改革迈出了历史性的第一步――厂网分开。

　　然而，由于大量电网职工持股的电力企业的存在，电网与发电企业的利益纠葛不仅未能肃清，反而加剧了电网关联电力企业与一般电力企业之前的不公平竞争。

　　事实上，如果厂网不能彻底分开，那电力改革的下一步竞价上网便绝难以做到公开、公平、公正。显然，电网职工持股企业的存在已经成为电力改革向下一步推进的直接阻力。

　　正是由于这样的利害关系，发改委整治电网职工持股企业的决心可谓坚定不移。面对重重阻力，发改委终于祭出了电网职工持股企业参与的电力项目一律不予核准的“杀手锏”。

　　这一招的效果可谓立竿见影，当年挟关联交易之优势的电网职工持股企业顿时陷入生存危机。正是在这样的危机之下，宁夏电网的职工持股企业英力特公司最终选择了退出（参见10月28日本版报道《整顿电网职工持股企业第一案：英力特退出宁夏发电集团》）。

　　然而，在复杂的利益格局下，发改委的政策仍将遭遇挑战。比如上网电量超过全省上网电量1／3的贵州电网职工持股企业贵州金元集团，几十亿的年销售收入已使其成为当地的税收支柱，其实力和能量都不可小视。在发改委对电网职工持股企业申报的电站项目一律不予核准的铁腕下，金元亦开始了新的变通求存之法，与国电、粤电等发电巨头结成了利益共同体。如此企业结盟究竟如何定性，这显然又成了电力改革要面临的一道新题目。

　　上海报道

　　新的“厂网联盟”正在形成。

　　10月22日，金元集团与粤电集团达成了盘南电厂的委托运行及生产管理方案。盘南电厂由粤电集团控股，首台60万千瓦机组即将投产。

　　之前的9月27日，金元集团结盟国电集团，除获得国电集团控股鸭溪电厂的运营委托外，双方还签署了《战略合作协议》（以下简称“《协议》”）。

　　不过，10月27日晚，记者向金元集团一高管询问此事时，却被他矢口否认：“我们根本没有和国电集团有过战略合作的协议，也没有受托运营鸭溪电厂。”而对与粤电集团的合作方案更是只字不提。

　　金元集团内部刊物《金元报》报道称，9月27日在贵州饭店遵义厅进行的签字仪式上，贵宾云集，除国电集团总经理周大兵，金元集团董事长、总经理向德洪亲自签约以外，贵州省多位省级高官也到场祝贺。

　　照片显示，记者采访的上述高管亦出席了当日的签约仪式。

　　如果只是企业间“携手合作谋发展”（《金元报》语），缘何不愿示人？

　　要解此谜，必须先对这份《协议》进行解读。该《协议》明确指出，金元集团今后将与国电集团在“项目核准批复”等方面优势互补，并约定：“两家企业牵头开发的项目均欢迎对方参与”。

　　而此《协议》签订的背景则是，发改委为贯彻国务院电力体制改革精神，对电网职工持股企业申报的电站项目已经一律不予核准。此前金元集团涉及的多个电站项目，已经出现在中央部委公布的违规电站名单之中。

　　“铁腕”之下，电网职工大量持股的金元集团独立发展电源的空间已经被阻断，此时结盟发电巨头，用意昭然。

　　釜底抽薪

　　今年年初，金元集团完成重组，贵州省国资委参股2％使贵州电网职工持股的金元集团成为国资相对控股企业（参见本报2005年2月2日《金元变身》一文）。

　　当时贵州省发改委负责电力的一位官员对记者表示，重组后的金元集团已经向国家发改委申报了多个电站项目。

　　金元的这些项目能否被发改委核准，意义已经不再是一个电站的“通行证”所能涵盖。这位官员说：“国家发改委核准了这些电站，就意味着国家对重组后的金元集团的承认；反之则意味着，国家仍然认为金元集团投资电源是违规的。”

　　然而，根据记者了解的情况，大半年以来，发改委对金元集团新申请的电站项目一概未予核准。

　　不仅如此，金元集团投资的贵州发耳电厂还出现在7月末国家四部委（国家发改委、国土资源部、水利部、国家环保总局）首次联合叫停的全国32个违规电站项目中。

　　在“叫停”的32家违规电厂中，发耳电厂装机容量最大（总装机4×60万千瓦）、总投资最多（整个电厂全部动态投资达100亿元），而在取得用地、取水、水土保持、环保等四项最基本的电厂建设支撑性文件方面，发耳电厂一项未有。

　　无疑，这对金元集团打击巨大。

　　发耳电厂是贵州第二批“西电东送”七个重点电源项目之一。而在七个项目中，发耳是惟一的大型坑口电站，机组距发耳煤矿仅300米。从2003年底开工到叫停，发耳电厂的建设投入已至17亿元。

　　在项目叫停后，虽然国家发改委一位负责处理违规电厂的官员表示，此次叫停发耳电厂<