促进电力事业健康发展 杭州市电监办已正式挂牌

电力18讯：    国家电力监管委员会华东电监局杭州监管办公室(简称杭州电监办)已经组建，从今天开始正式挂牌办公。为了让全省电力企业、社会各界更好地了解杭州电监办的性质、监管范围、主要职责等有关情况，杭州电监办监管专员马益民就有关问题专门作了解答。

　　一、问：为什么要成立电力监管机构？

　　答：设立电力监管机构是在市场经济条件下，政府管理电力工业的主要方式，是政府确保电力健康发展和电力系统安全稳定运行的重要手段，电力监管机构的建立符合我国政府行政管理体制改革的要求，电力监管事业符合市场化改革方向。

　　二、问：电力监管的目标和任务是什么？

　　答：电力监管的目标是促进我国电力事业全面协调持续发展，提高社会福利水平，满足国民经济发展和人民群众日益增长的电力需求。电力监管的任务是维护电力市场秩序，依法保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，保障电力系统安全稳定运行，实现效率与公平，促进电力事业健康发展。

　　三、问：电力监管机构是一个什么样的机构，它包括哪些监管范围？

　　答：国家电力监管委员会是国务院直属事业单位，根据国务院授权，行使行政执法职能，依照法律法规统一履行全国电力监管职责。国家电监会将在华北、华东、华中、西北、东北和南方设立6个区域电监局。在杭州、南京、福州、成都等11个城市设立城市监管办公室，目前新成立的杭州电监办为全国第二个城市电监办。杭州电监办是国家电力监管委员会派驻浙江省的正局级监管机构，由国家电监会实行统一领导和管理。依据国家电监会的授权履行浙江省内电力监管和行政执法职能。由于电力行业特殊的技术、经济特性，来自于公共系统的电力供应，均为发、输、配、供各环节、各企业间瞬间协同的结果，每个企业都是整个系统的一个有机组成部分，任何一个企业的效益与安全，均系之于整个系统的协同运作。因此，电力监管机构的监管范围遍及发、输、配、供等各个环节。

　　四、问：今年2月，温家宝总理签署了国务院432号令，颁发了《电力监管条例》，将于5月1日正式施行。请问为什么要出台该条例，其作用如何？

　　答：为了加强电力监管，规范电力监管行为，完善电力监管制度，特制定了《电力监管条例》。它的出台标志着电力监管进入了有法可依，电力监管机构进入依法履行监管职责的新阶段，其作用就是确立了电监会作为法律法规授权组织的地位；确立了电监会作为电力行业监管者的地位；确立了电监会履行职责的法律依据；确立了监管机构必要的监管手段和措施。《电力监管条例》是电力工业健康持续有序发展的重要保证，是推动政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系的重要途径，是维护电力市场主体权益，规范电力市场主体行为以及保护消费者和社会公共利益的基本法律规范和重要工具。

　　五、问：电力监管机构将采取哪些措施有效执行监管？

　　答：电力监管机构有权要求电力企业、电力调度交易机构报送与监管事项相关的文件、资料。电力企业、电力调度交易机构应当如实提供有关文件、资料。同时国务院电力监管机构应当建立电力监管信息系统，电力企业、电力调度交易机构应按照国务院电力监管机构的规定将有关的信息系统接入电力监管信息系统。电力监管机构有权责令电力企业、电力调度交易机构按照国家有关电力监管规章、规则如实披露有关信息。电力监管机构将依法采取下列措施进行现场检查：进入电力企业、电力调度交易机构进行检查；询问电力企业、电力调度交易机构的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；对检查中发现的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。

　　六、问：新成立的杭州电监办主要履行哪些职责？

　　答：杭州电监办是国家电力监管委员会派驻浙江省的电力监管机构，由国家电力监管委员会实行统一领导和管理。依据国家电监会的职权，履行浙江省内电力监管和行政执法的职能，其主要职责是：电力市场监管、电力业务监管、电力安全监管、电力价格和财务监管、电力行政执法与稽查工作。

　　七、问：杭州电监办机构如何设置，下一步将如何开展工作？

　　答：按照国家电监会有关文件精神，杭州电监办内设三个处室：综合处(办公室)、价格财务处、供电监管处。杭州电监办当前的主要任务除继续充实、完善机构，加强自身建设外，重点是切实履行电力监管条例赋予的职责；近期内对我省电力企业基本情况进行调查，建立信息联络渠道；承担起我省电力企业的安全监管职责，与电力企业建立安全信息渠道，并做好统计报表；尽快介入有序用电，保障供给，与有关部门一起安排负荷、电量及有序用电各项措施的落实，从监管的角度要求各地合理安排生产用电，保证重要用户的用电，加强需求侧管理，尽最大努力保证城乡居民生活<