竞争不止在市场----对“西河模式”配套措施的思考

电力18讯：    竞本网特约记者何厚英

　　很多专家认为国有企业改革的过程，就是一个社会财富不断增加的过程，有越来越多的人在这种改革中获益，一个企业的效率只能通过市场竞争来检验。“西河模式”历经市场经济残酷的洗礼，实现了企业与个人的“双赢”目标。但它却是一路走来一路蹒跚，其中“两次风波”的磕磕绊绊和凸现的一些配套措施问题，让我们清晰地认识到对于目前的电力企业改革来说，竞争不止在市场，成长的道路期待更多的阳光。

　　一，期待电力经营权置换制度的建立。在中国二十多年来的企业改革历程中，无论是国有企业放权让利，实行利润留成和施行承包制，还是提高奖金激励经营者，首要的目标就是政企分开后实现产权、经营权制度的变革。电力经营权置换制度是当前农村供电所改革的基础和关键，“我想承包，将西河所的各项经济指标包给我，我保证全面完成任务！”这是安理红对这种经营置换承包权的呼唤。“西河模式”的核心是在“五个不变”的前提下，充分对供电所“松绑”，推行供电所承包经营，把西河供电所29个村范围的电力产业经营权、8562户的农业生产生活用电服务责任下放，让承包者掌握分配的自主权和用人的自主权，真正地调动基层员工的主观能动性、积极性和创造性，最终让企业赢利、员工受益。

　　二，期待和谐的社会风气和力量。孝感供电公司领导的真知灼见和安理红敢做敢为的勇气令人佩服，但“两起风波” 的不和谐音符，一道道射过来的白眼和各样的风凉话也让人义愤填膺。温家宝总理提出建设社会主义和谐社会不仅仅是经济利益平衡的问题，还需要通过体制改革，化解和处理好在经济社会发展过程中的新矛盾，尤其是要解决好人的发展环境和发展条件问题。电力改革在前进的历程中需要一种社会制度平台保障和谐的发展环境，更需要政府等各级各部门的大力支持与协作。

　　三，期待合理的人才利用、培养机制。推动企业管理创新、技术创新、经营创新的关键是人才。电力企业的人多，人才也多。因为人多，干事与不干事的拿一样的钱；因为人才多，才有安理红这样的勇士，才能创造西河所全线飘红的经济指标。但对多余的人，孝感供电公司虽然内部消化了，但若全公司所有供电所都改革都承包经营，这批人怎么办？国家和劳动保障部提出积极推动地方国有大中型企业主辅分离，辅业改制分流安置富余人员工作是促进国有企业改革的重大举措，也是国家为促进就业、减少失业采取的一项宏观政策。作好主辅分离辅业改制工作，不仅有利于精干和加强主业，增强国有企业的市场竞争力，也有利于分流安置富余人员，实现富余人员从岗位到岗位的平稳转移，减少转到社会的失业人员。对这一批人是不能一味地下，一味地推向社会的，电力企业只有实行主辅分离，创建多经产业的发展机制和环境，利用好、培养好这批电力人，尤其是电力人才。

　　四，期待电力科技创新、电力技术支持。电力企业是一种技术密集型企业，科技人才是推动电力企业发展的原动力。市场经济时代，企业不仅需要“乐于奉献的敬业型”人才，更需要有“勇于创新的技能型”人才。一项社会调查结果显示，5 9.4％的经营者认为“创新人才缺乏”是妨碍企业技术创新的关键因素。从用人机制来看“西河模式”，虽不能算是“任人唯亲”，也不乏降损能手安理广、维护工屠鹏等企业骨干，但从总的电力产业技术力量、科技人才比例来思考，其背后是否缺乏企业技术知识开发、技术创新的支撑？企业技术人才开发和引进在这种操作模式下是否必要？

　　五，期待安全保护网络的建立。《电业安全工作规程》对线路施工与维护现场的工作负责人、工作监护人、工作人员的职责分工规定明确，安全保护体系健全。但在“西河模式”下，线路维护、检修工作的现场有没有专职安全员监护？一旦出现安全问题谁来负责？