能源办即将正式成立 中石油前总经理马富才复出

电力18讯：    在重庆井喷事件中引咎辞职的中石油前总经理马富才复出的消息，与成立能源办公室的设计安排同样引人注目

　　□本刊记者李其谚/文

　　时隔一年之后，因重庆开县井喷事故而辞职的中国石油天然气集团（下称中石油）前总经理马富才，再次为媒体关注。

　　5月10日，中石油集团所在地――北京西城区六铺炕6号平静如常。自就任中石油总经理直至其辞职后以来，马富才就在七层的一间办公室里办公。“他（马富才）在三个星期前已经离开。”中石油一位高层人士告诉记者。

　　消息人士透露，马富才的下一个职位，很可能是即将成立的能源办公室（下称能源办）副主任。这个机构为副部级单位，隶属于国务院下的能源协调领导小组；其主要职能是着眼于全局制定国家能源发展战略和规划，确立和实施能源产业政策。

　　《财经》记者获悉，如无意外，能源办将在5月中下旬宣布正式成立。能源协调领导小组也即将召开成立会议。据悉，小组组长将由副总理级别官员出任，小组成员包括国务院及相关部门的负责人。

　　与此前业内分析有所不同，能源办与国家发改委下属的能源局将是两块牌子、两班人马，分头运作。能源办定位为中国能源战略等方面的“议事机构”，日常项目审批等工作则仍放在能源局。

　　有消息称，国家发改委主任马凯将兼任能源办主任；马富才之外，发改委能源局副局长徐锭明也将出任能源办副职。业内人士认为，马凯、徐锭明均为兼职性质，能源办的具体工作将更多地落在马富才身上。

　　“马富才拥有管理企业的经验，懂资本市场，熟悉我国的石油、能源领域情况。在这个位置上，他会是一位难得的人才。”一位熟悉马富才的资深投行人士有这样的评价。

　　发生于2003年12月的重庆井喷事件曾为海内外普遍关注。事发不久，马富才就离开了中石油集团“一把手”的位置，但并未离开公众的视野。去年10月以来，有关“马富才复出”的说法多了起来。

　　沉浮中石油

　　现年57岁的马富才祖籍江苏省溧阳，毕业于北京石油学院，任职于中国石油天然气行业30多年。2000年4月，中石油经过艰难重组，成功登陆香港和美国两地股市，马富才的曝光率也日渐提高。

　　马富才大学毕业后，分配至胜利油田有限公司滨南采油厂，从最基层的技术人员做起，逐步升任总指挥等职务；20世纪80年代末90年代初，胜利石油管理局成立，1990年2月，他出任胜利石油管理局副局长，后升任常务副局长、局长。

　　1996年底，马富才调入北京中国石油天然气总公司，担任总经理助理、副总经理等。1997年6月至1998年11月，他还兼任大庆石油管理局局长；1998年4月起接替周永康，担任中国石油天然气集团公司总经理。自石油部长王涛离任后，由石油部变身的中石油作为企业，其一把手并无列入政府级别系列，在组织部门按原级别掌握。所以马富才仍属副部级。在党的十六大，他被选为中央候补委员。

　　十六大以后，当时的中石化一把手李毅中出任国资委党委书记，由“企”而“政”，业内也曾传说，马富才有可能到地方去任省长。不过，也有熟悉马富才的人说，“他是在石油行业逐渐成长起来的一名干部。觉得自己‘一辈子，就是要干这个油了’。”

　　接下来发生了2003年岁末的重庆井喷，造成234人死亡。2004年4月，马富才引咎辞去中石油集团总经理职务。

　　根据同时出台的《党政领导干部辞职暂行规定》，辞职分为“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”和“责令辞职”。其中“引咎辞职”，适用于因重大的难以向公众交代的事情而承担责任的辞职，或由于过失或者全力以赴尽到了责任，但没有防止事件的发生。中共中央党校研究生院副院长刘春认为，经过辞职者一段时间的反思，在适当的时候，年龄、经验能力允许并且不会引起社会震动的情况下，可以对辞职者进行重新启用。

　　“在严格问责制下，发生了重大责任事故，即使主管领导本身并无过错和疏忽，甚至极为敬业努力，也依然要为此承担领导责任，这就是责任制政府之要义。”刘春教授表示，“但问责并不意味着从此永不起用，问题官员是否会再度起用，要取决于他在事件中的责任大小，也要取决于其本身的能力。”

　　中央社会主义学院副院长甄小英认为，对于这种干部的复出问题，要考虑其本人一贯的表现。如曾做出很多贡献而失误是间接的，责任也不是特别大，在辞职后经过反思，还是可以胜任别的工作，“这也是一种解放生产力。”但同时应考虑形成公开的制度。

　　“干部制度的改革，目标是‘三化’――制度化、民主化、科学化。在进一步的干部人事制度的改革中，应当进一步做到公开、透明，完善操作程序，这是非常有必要的。”刘春说。

　　能源管理机构“轮回”

　　有关马富才复出的种种分析乃至能源办的设立，则再度扬起业内对于组建“能源部”问题的议论。

　　观察家认为，设立能源办的主要