2000亿电力辅业加速分离 90万就业人员等待分家

电力18讯：    在基本完成中石油等3户中央企业的主辅分离试点之后，1月18日，国务院召开第二批中央企业分离办社会职能工作的电视电话会议，会上公布了第二批共计74家分离办社会的中央企业名单，其中，国资委监管的电力企业悉数在列。

　　第二天(19日)，江苏省电建系统的一名普通职工赵国建知道了这条消息。此话题成为几天来他和同事们茶余饭后最重要的谈资。

　　赵和他的同事一致认为，电力企业列入央企分离办社会的名单，意味着电力企业主辅分离随之加速。按照常规的划分，电建当属于电力辅业。

　　赵的预料没有错误，“按照《电力主辅分离改革实施意见》，组织协调主辅分离的实施工作”明确写在第二天公布的《电监会2005年工作要点》中。这预示着，“2005年电力企业的主辅分离工作必将有实质性进展”。

　　主辅分离对于电力企业职工有多重要？新年伊始，《中国电力报》公布的调查结果显示，在2005年，主辅分离和电建、电荒、电价一起，成为电力企业职工最为关注的四大问题之一。

　　“这(主辅分离)关系到我们电建职工的命运。”赵国建说。

　　2000亿辅业资产分离

　　在赵国建眼中，电力企业这两年来一直过得不平静，“还没从厂网分开中缓过神来，现在马上又遇到了主辅分开”。

　　在18日会议公布的74家央企名单中，国资委监管的电力企业全部在列，包括两大电网公司(国家电网公司、中国南方电网公司)、五大发电集团(中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司)、四大辅业集团(中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司)以及中国长江三峡工程开发总公司。

　　根据中国电力企业联合会(以下简称“中电联”)一份文件的保守估计，目前全国电力辅业企业法人超过9600个，电力辅业企业总资产超过1900亿元，全国电力多种经营企业从业人数超过90万人。而据中国投资协会常务理事陈望祥估计，目前电力企业的辅业资产已达2000多亿，电网企业在其中占绝大部分。

　　而来自国资委公开的数字表明，中央企业超过8万亿的资产中，有8.1%的资产都属于辅业资产；1000万中央企业的现有职工中，有近三分之一属于辅业单位职工。据此推算，央企辅业资产超过6000亿元、职工超过300万。

　　也就是说，电力企业的辅业资产占整个央企辅业资产的三分之一，人数接近辅业职工总数的三分之一。

　　在2002年启动的电力体制改革中，初步形成了两大电网公司、五大发电集团和四家辅业集团的格局，从总体上来看，整个电力系统的主辅分离只是初步完成了中央层面的剥离(成立了四大辅业集团)，而五大发电集团以及省级公司的主辅分离还都没有真正展开。

　　目前，发电集团公司的辅业主要是指检修公司和多种经营企业等。而省电力公司的辅业主要是电力设计院、电建公司和电力修造企业等。  

　　电监会体改办王强副主任认为，主辅分离的难点在于电网企业，发电企业相对要简单得多。因为不论是检修公司还是多经企业，与主业的关系相对紧密，规模也相对较小。

　　根据原来的时间表，2003年就必须将主辅分离继续深化，在2004年，就基本完成电力企业的主辅分离，然而从现在来看，这一时间表，无论如何也是被极大地拖后了。

　　至于拖后的原因，电监会的一位人士表示，“先是电力体制改革，接着又是电荒。“不管是国家电网公司还是各省级公司改革的任务都很重，造成了区域以及省级公司主辅分离进展差强人意，剥离的总体方案也未能及时出台。”  

　　省级层面难解

　　赵国建所在的电力建设行业，近两年来效益一直不错，原因是由于缺电，不论电源还是电网，各地电建的势头都一片火热。

　　这也让一些业内人士认为，目前的电力紧张，为电力辅业，特别是电建、电力设备制造等产业主辅分离提供了绝佳的机遇，“大家的效益现在都不错，现在分开，矛盾较小”。

　　但也有人认为：“在这种情况下进行剥离重组，既是一次机遇，也面临着严峻的挑战。”

　　电监会此前的一份调研报告中指出，主辅分离工作，难点主要集中在省级电力公司，而首当其冲的就是职工身份问题。

　　省级电力公司所属的设计、施工、修造、教育、科研等辅业单位，以及分布在这些公司的许多“三产”和多经企业，存在着企业冗员较多，负担也较重，市场竞争意识差的情况。

　　从历史上看，电力多经企业发挥了重要作用。十多年来，电力辅业接纳了企业30多万全民职工，安置50万职工待业子女、工程占地农民工等，为电力企业减人增效、精干主业、稳定电力职工队伍做出了巨大贡献。

　　中电联此前统计表明，电力辅业接纳电力主业全民职工32万多人，集体固定职工18万多人，其他为工程占地农民工及临