邵秉仁：中国电力体制改革不会停止

电力18讯：    南方网讯　国家电力监管委员会副主席邵秉仁25日说，中国的电力体制改革不会停止，只是根据现在变化的形势，在稳步地推进。

    2002年，国务院出台了新一轮电力体制改革方案，明确提出改革的总体目标是：打破垄断、引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。2002年中国进行了厂网分离后，电力体制改革进展缓慢。

    邵秉仁在新闻发布会上说，电力体制改革已经迈出了第一步，而且取得了明显的成效，主要表现在厂网分开，电力监管进入了依法监管的阶段，而且电网企业的主辅分离已经开始。但是，当前电力改革的客观形势发生变化，主要表现在两个方面：第一是电力供应在经济高速增长的拉动下日趋紧张；第二是在供求紧张的信号驱动下，电力建设又出现了无序状态。

    他说，在这种情况下，如何处理好改革与发展的关系，是一个非常重要的关键问题，“既不能因为供电紧张而使改革停顿，也不能不顾客观变化的形势，一味地追求所谓改革速度。”

    邵秉仁说，事实上改革也没有停顿，只不过像第一次厂网分开那样大规模的举措。对于电力这样一个重要的基础产业来说，“保证电力的安全可靠供给”永远是第一位的，与电力体制的市场化改革并不矛盾，但是在操作上必须把握好适时的力度。

    他认为，在实际操作当中必须把握好三个问题：第一，原来所制定的电力体制改革总体方向目标以及大的原则，是完全正确的，必须坚定不移地去贯彻执行，不能停顿，更不能走回头路。但是由于客观形势的变化，由于当时改革方案还缺少一些实施细则，需要在实践当中不断地完善和充实。

    第二，推进电力市场化改革的核心是要改革投资体制和价格形成机制。投资体制改革的关键是改革政府的行政审批，通过制定严格的、科学的电力发展规划，实行竞争建设的土地、环境等核准制。第三是稳步推进改革。

    据邵秉仁介绍，今年电监会将做四项改革工作：一，加快电力企业的主辅分离改革，重点是做好电力规划设计、施工建设、修造和多经产业。这个已经有了方案，并且经过工作领导小组会议讨论原则通过，下一步还需要就细节问题进行完善，然后进行实施。二，继续推进区域电力市场的建设，加快组织实施电价的一些改革措施和竞价上网，另外配套推进大用户的直购电和输配业务单独核算的试点工作，围绕市场进行这些工作。三，继续深化发电企业和电网企业自身的改革，按照现代企业制度塑造合格的市场主体，巩固和完善厂网分开以后的改革成果。四，推进农村电力体制改革，使农民能够受益。