农电工作中的亟须解决的问题

电力18讯：    县级供电公司股份制改造后，管理体制逐步规范。通过更规范的管理，县级供电企业的效益也得到了较好的发挥。特别是"两改一同价"后，农村电网建设达到前所未有的发展，供电可靠性、安全性和电能质量得到了明显提高，农民的用电负担得到了大幅度减轻。据统计，"两改一同价"后，江西省赣州市共减轻农民负担3000多万元。但是，随着农电管理工作的深入，各县供电公司一些深层次的问题和矛盾也日益显现和突出。有些问题已经制约和阻碍了县级供电企业的可持续展，必须引起足够的重视，采取相应的措施予以解决。

    一、要重视股份制改造中的历史遗留问题，特别是债权债务和担保问题。这些问题，严重困扰着县级供电企业的发展，而单靠县公司的能力是根本无法解决的，必须由省公司一级或股东各方一起共同解决。在上扰县供电公司，根据当时省电力公司与地方政府的股改协议，原乡镇电管站300多万元的债务由地方政府负责偿还，但是现在地方政府却坚持债务跟着资产走，造成县级供电企业负债包袱过重和大小官司不断。在上犹，股改前就有近500多万元的旧欠电费，现在基本上已经成了不良债权。而另一方面，公司却欠县内各小水电站的电费就达1020万元。

    另外，股份制改造前由于政府行为加在供电企业身上的担保包袱，不仅增加了供电企业的经营-风险，使得二些县级供电企业长期被各种各样的经济担保官司所困扰。

    建议债权债务的清理，用以下几种形式依法妥善解决：1、为了尽可能规避风险，对县公司的原有债权债务和对外担保，在资产评估中本着既尊重历史，又不损害新公司利益的原则合理处置。2、通过资产评估，对与电网建设、经营无关的债务在资产评估时不列入资产评估范围；3、县公司原来提供的对外担保债务，由县政府负责取得债权人同意，转给其他机构，新公司不再承继。4、对难以剥离和转移的担保债务，如需带进新公司，须经股东各方确认后，或由县政府落实其他企业提供反担保。5、以县政府管辖的非原县公司使用的土地使用权质押给新公司作为反担保。    

    二、要重视县级公司的电价，尽快完善县级公司的电价体系。电价机制是电力市场经济的核心机制，而我们现在的农电价格从计划经济发展到市场经济经历了漫长的过程。现在机制发生了变化，体制发生了变革，价格体制却没有及时跟上。尽管电价批准权限在省一级，但受地方政府的审查上报权的限制和左右，从而导致了现在的"一县一价"的电价局面，严格地说与当地经济和县级供电企业的发展不是很相适应。以大工业电价为例：南康每千瓦时0．52元，大余0．54元，崇义0．47元，上犹0．37元，今年上犹县价格调整后才0．42元，而大网趸售给上犹县公司的大工业目录电价为0．435元，大工业电价在上犹出现倒挂，上扰县供电公司正承受着由于电价原因导致的长期阵痛。电价差距过大，导致了电力资源的配置不合理,出现大量外地投资、企业纷纷涌入上犹，其中不少是高耗能、低税收的工业企业。上扰县的工业用电负荷去年以来以不低于50％的速度增长，今年一季度全县大工业用电量较去年同期相比增长145％；虽然今年一季度综合线损率较去年同期下降2．09个百分点，然而由于大工业电价原因和工业用电增幅过大，形成了购电均价上升，售电均价下降的不良状况。目前，过低的与市场不相配套的电价正考验着上扰电网的承受能力，严重地威胁着上犹电网的供电能力和安全。上犹县电网的负荷空间现在只有5000千瓦，电网已经难以承受经济的快速发展。

    三、务必充分考虑县级电网从35千伏向110千伏的过渡升级，进一步巩固和加强县级供电企业的基础地位的发挥。随着县级经济的发展，特别是工业的迅猛发展，县级公司的供电规模越来越大，县级供电企业目前以35千伏为主的网络已经无法满足社会经济发展的要求。建议协助县公司兴建110千伏变电站或县内110千伏变电站管辖权下放到县公司一级，逐步完成县级35千伏主电网的升级。比如上犹110千伏变电站，目前主要是担负黄埠工业区的一个大型钢厂供电，年供电量虽一个多亿千瓦时，但变电容量没有得到充分的利用。现在的情况是，一边是110千伏变电站的供电能力远未发挥，一边是县级公司35千伏网络不堪重负；受电网电压等级的限制，制约了县级公司的供电能力，也直接影响县级公司的电力供应后劲，不利于农电事业和地方经济的良性发展。

    四、建议出台一个科学的标准规范的农电工管理办法.随着"四到户"、"五统一"的实行，农电工主要负责低压电网的运行管理维护，并且抄表到千家万户，人手不够的矛盾日益突出。事实上，农电工现在成了农电管理相当重要的组成部分，在现有的经营体制下，农电工的管理问题必然是非常重要的问题。同工不同酬、收入的差距、农电工的报酬待遇、养老等问题不能解决