国家分时电价、阶梯式电价、两部制电价浮现

电力18讯：    分时电价、阶梯式电价、两部制电价浮出水面

    眼下，全国24个省市区相继拉闸限电，电力供需形势之严峻前所未有。电价改革--作为既可激励电力投资，提高电力供给能力，又可以引导合理用电，抑制不合理电力需求的"调控杠杆"，已成为当前缓解供电紧张局面的现实选择。"分时电价"、"阶梯电价"、"两部制电价"等一系列电价改革模式相继浮现。中国电价体制改革的步伐明显加快。

    "分时电价"悄然登场

    "老公，晚上9点钟以后洗澡吧，省钱!"这是《经济参考报》记者近日在江苏南京市采访时看到的一则宣传峰谷分时电价政策的公益广告。据了解，今夏南京市民洗澡、洗衣服都要等到21时之后。这是江苏省实施居民峰谷分时电价改革后出现的新变化。
    据测算，一台140升的电热水器，如每天在低谷时使用，一天能节省电费约0.70元，全年可节支250元。江苏省电力公司总经理助理、新闻发言人殷琼告诉记者，她在家洗衣服也一定要等到21点以后。因为使用低谷电的意义不仅仅在于省钱，也是对目前严重短缺的电力资源合理配置的支持。
    在江苏省电力调度中心大屏幕上，《经济参考报》记者目睹了6月26日至27日"江阴市用电曲线图"：从26日晚9时至27日凌晨5时，江阴用电负荷曲线在高位运行，最高值达到110.5万千瓦。  江苏省电力公司总经理工作部主任张怀廉告诉记者，这个曲线图表明，江阴市的工业企业大多选择夜间开工，错峰用电。他说："我们推出的工业企业分时电价政策在这里收到明显成效。"
    江苏省电力公司提供的一份《峰谷分时电价表》显示："大工业企业用电：1-10KV的，每千瓦时高峰时段  0.802元、平时段0.481元、低谷时段0.160元；220KV及以上的，每千瓦时高峰时段0.727元、平时段0.436元、低谷时段0.145元……"  从这张表上可以看出，今年江苏省工业企业用电峰谷电价比达到5∶1。
    据了解，早在5年前，江苏省已开始悄悄探索"峰谷分时电价"改革，以缓解用电紧张局面。当时随着缺电现象日益严重，特别是针对不同时段用电不均衡--白天电力严重短缺，夜间则出现"窝电"现象，江苏省从1999年10月1日起，开始对机械、冶金、化工、医药、建材、纺织六大行业中受电容量在315千伏安及以上的工业用户及电热锅炉用电的电度电价实行峰谷分时电价。当时峰谷比例为3∶1。
    今年以来，江苏省进一步加大了"分时电价"改革力度。一方面，针对企业用户实施的峰谷价差拉大到5∶1。另一方面，出台了"居民峰谷电价改革方案"，把居民用电分为高峰、低谷两个时段，8时至21时为峰时，21时至次日8时为谷时；电价由现行统一的每千瓦时0.52元调整为每千瓦时峰时0.55元、谷时0.30元；居民不承担换装的分时电能表成本费和施工费。
    启动价格杠杆，是调节市场盈缺的最佳选择。"分时电价"作为应对当前缺电局面的市场化手段，正在被越来越多的地方所接受。据了解，在上海、河北、云南等省市都已开始因地制宜地实施"分时电价政策"。

    "阶梯式电价"艰难浮出

    "电荒"最严重的浙江省，近日推出了"阶梯式电价"改革方案：凡一户一表居民月用电量低于30千瓦时的不加价，仍执行现行每千瓦时0.53元的普通电价；家庭月用电量在30至150千瓦时之间部分，在现行电价的基础上，每千瓦时加收0.03元；月用电量高于150千瓦时，在现有基础上加价0.1元/千瓦时。但对尚未使用一户一表的居民合表用户，由于无法估算每一户的实际耗用电量，故采用普加的办法，即每千瓦时提高0.03元。对学校等执行居民生活用电价格的非居民用户，拟每千瓦时提高0.04元。
    浙江省电力公司有关负责人在回答《经济参考报》记者提问时说，这份以"阶梯式累进加价"为内容的电价改革方案，是根据国家发改委6月11日做出调整南方、华东、华中、华北4个区域电网电价方案之后制订的。据了解，今年浙江缺电严峻形势前所未有，30%的电需要从外省购入，由于燃煤提价等因素，外购电涨幅明显，同时电网建设投资逐年加大，企业还本付息负担沉重。电价矛盾已经无法在现行的销售电价中予以解决。省电力公司希望通过适当提高用电价格，来有效地抑制消费，缓解电力紧张。
    然而，让电力公司始料不及的是，6月底在杭州市召开的"居民用电价格听证会"上，这份"阶梯式电价"改革方案遭到与会代表的猛烈抨击。17名代表中，有超过一半的代表提出被认为是与<