华东电力市场：电力买卖台前幕后

电力18讯：    5月18日上午10时30分许，位于上海的华东电力调度交易中心内，大屏幕所显示的坐标轴上，两条黄色曲线正同时波动着。电厂机组的售电报价曲线随电量上升而一路下滑，电力公司的购电报价曲线则正好呈相反走势。于是转瞬之间，两条曲线在坐标轴上出现一个交点：相对应的电量值是33.26亿千瓦时，电价则为0.4068元/千瓦时―――6月份华东电力市场的月度合约，买卖双方就这样成交了。
　　当然，这只是当日华东电力市场模拟运行启动后的首次交易，尽管成交电量和电价数据暂时还是“纸上谈兵”，但这场电力市场的实战演习却是“真刀真枪”，极具现实意义的。为此，华东电网内59个电厂的171台机组上网竞价，全区超过15%的电能开展竞争。其中，上海共有7家电厂的21台机组参与电量售卖。与此同时，华东四省一市的电力公司作为买家，在这一区域电力交易平台上向电厂竞相购电。国家电力监管委员会主席柴松岳表示，据目前情况看，华东电力市场的模拟运行期预计不会很长，如果各方条件成熟，这个模拟运行市场将在今年迎峰度夏之后投入试运行。
　　20世纪，电力工业被评为对社会、对人类最有贡献的行业之一。回首中国电力发展，市场化之路始终是一条不得不走的道路。1985年起，国家实行集资办电方针，实行电力投资主体多元化；1993年成立区域电力管理机构，扩大了电力资源优化配置的范围；1997年开始实行电力政企分开改革，一年后展开“厂网分开，竞价上网”试点；步入21世纪，电力市场进入实质性运作阶段：东北区域电力市场经过一段时间的模拟运行不久将进入试运行，南方电力市场建设也已正式启动，华中、西北、华北电力市场建设正在按计划推进。
　　本周，华东电力市场终于启动模拟运行，这是华东电力发展史上的一件大事，也是我国电力体制改革的一件大事，标志着我国电力市场化改革又迈出重要一步，将对电力行业的发展产生重大而深远的影响。
　　饭没吃饱，为啥建市场？
　　1800万千瓦―――据预测今夏华东地区高峰用电缺口就有这么大。如此严峻的电力供应形势，用大白话说来，就是“饭还吃不饱”。在即将面对夏季高峰电力供应不足的情况下，有条件建立这样一个电力市场吗？
　　事实上，正是对“市场”内涵的理解不一，造成了许多人产生上述疑问。这个市场，它的功能并不仅仅是电量的买与卖，竞价上网本身只是一种表现形式，是一种载体。所以，“饭吃不饱”与建市场本身并不存在什么矛盾。从某种意义上来看，电力供不应求意味着市场需求旺盛，旺盛的需求就更容易推进市场的建设。
　　那么，这个“电力市场”的真正内涵是什么呢？国家电监会副主席史玉波对此有精辟论述。从大的方面来理解，过去国家对资源有一套配置方法，进入市场经济，这种配置方法不适应了，需要发挥市场的作用。如何发挥市场的作用？就要通过引入竞争来调节需求，通过需求强弱来给投资者一个信号，需求-价格-竞争三者倘若能较好地结合起来，那么所发出的配置信号必然也是比较全面的，能够有效调节供需，调节投资的。作为垄断惯了的部门，电力急需建立这样的市场，“借助这个市场，我们不仅仅是调剂余缺，更要搞一套游戏规则，针对所有市场主体，体现公平、公正、公开”。按照国际惯例，电力市场能够对电力的供需平衡进行有效调节。
　　买方卖方，究竟怎么“玩”？
　　市场总是有供应方与需求方。生活中有许多市场，各有特色，像拍卖市场，就是“卖少买多”，政府采购就是“买少卖多”，而华东电力市场作为市场的初级阶段，也具有明显的供需不平衡，供应者多、需求者少，即卖多买少。竞价电厂有59个、竞价机组171台，模拟运行期间，竞价容量4338.8万千瓦，占华东总装机容量的一半以上。而各省电网公司则作为购电者，在交易平台上竞争购电。
　　由于电力供不应求，供应方占有明显的优势，需求方会争相购买，因此在市场初期，电力市场是一个明显的卖方市场。但从长远来看，这种不平衡将被打破，电力的终端用户最终将作为需求方，参与交易。
　　按照规划，华东电力市场建设将分三期实施：一期目标是建立区域统一的电能交易平台，部分电量在该平台统一竞争，有步骤地开展大用户直接向发电企业购电试点；二期目标是逐步增加参与竞争的发电企业范围，增加竞争电量的比例，增加电能交易品种；三期目标是在售电环节引入竞争机制，所有具备条件的发电企业和用户直接参与市场竞争，开展短期和长期的电能金融合同交易，形成政府监管下的统一、开放、竞争、有序的电力市场。
　　据了解，目前华东地区发电装机容量约8000万千瓦。据有关初步规划，根据华东地区经济社会发展的需要，至2010年该地区需要新增发电装机7600万千瓦，按照每千瓦1万元的造价计算，需要投7600亿元巨资。究竟要投多少，怎么投？电监会主席柴松岳在华东电力市场模拟运行启动仪式上表示，电力市场所显现的供求关系及价格信号，有助于引导投资，避免重复建设和无序竞争，使电力市场持续健康发展。
　　电力买卖，事关百姓否？