电力市场化改革不会对电网安全生产产生影响

电力18讯：    新华社信息北京５月２５日电（记者杜金钟）电监会有关人士近日表示，电力市场化改革不会对电网安全生产产生影响。
　　据介绍，电力市场化改革后，有些人对电力安全生产产生一定担心，认为在原有的电力安全生产管理体制已打破、新体制尚未建立的过程中，安全生产管理可能存在缺位和失位的现象；在市场竞争的压力下，可能会导致电力企业安全投入下降，从而影响电力系统安全稳定运行；市场化的电力交易可能引起系统潮流的频繁变化，从而对系统运行人员提出了更高要求。电监会人士认为，这些担心有一定的道理，在电力市场建设过程中须予以充分重视。
　　据了解，国外电力市场建设已有近２０年的实践经验，从国际电力市场建设的实践看，市场与安全并不对立，电力事故与电力市场也没有必然的因果关系，电力生产安全问题主要是制度设计和严格管理的问题。
　　近年来，世界各地出现了一些电力安全事故，有些发生在建立了电力市场的地区，有些发生在尚未推行电力改革的地区，即使发生在建立了电力市场地区的电力事故，经过深入分析，也没发现市场和事故之间的必然联系。美国加州的电力危机主要是市场制度设计缺陷造成的，它的市场制度只适用于供大于求的电力供需环境，没有形成上网和销售价格的协调机制，上下游的市场被人为的价格管制割裂了，当市场供需环境发生变化时，市场运作就出现了问题。加州电力危机当然还有其他的原因，但最主要的是市场制度设计不够完善。这个教训已被世界各国的同行所认识。去年美国和加拿大停电的原因，现已查明主要是系统控制方
面出了问题，而不是电力市场带来的问题。
　　当然，电力市场对电力安全提出了新的、更高的要求，电力市场建设过程中，一定要注意科学合理的市场制度设计，明确界定各市场主体的安全责任，促进厂网建设的协调，促进电力企业安全生产管理水平的提高。
　　在电力市场化改革的过程中，必须处理好市场化与安全生产之间的关系，应始终把“安全第一”作为一条基本原则。目前，国务院已授权电监会负责全国电力安全监督管理，电力生产安全管理的新体制和新机制正在逐步建立，与安全生产有关的规章制度也在逐步完善。在市场模式设计、市场规则制订、市场技术支持系统建设、市场监管等方面，要坚持尊重电力运行的客观规律，明确各市场主体的权利和责任，注意电力安全研究和市场风险防范。（完）