亚行援助中国电价监管课题研究项目正式启动

电力18讯：    亚行将援助中国国家电监会50万美元，对中国电价形成机制和监管进行专题研究。2月13日，这项以“中国电价战略研究”为题的研究项目在京正式启动。该项目将历时近一年时间，最终研究报告将于今年底正式提交。
    2002年底，中国政府向亚行提出帮助国家电监会进行电价战略研究的技术援助要求。2003年3月，经过电监会与亚行代表协商，亚行同意聘请咨询专家帮助电监会开展电价战略课题研究。项目经费70万美元，其中亚行提供50万美元，中方配套提供20万美元。经过评选，美国PA咨询公司中标成为该项目研究机构。2003年12月，课题谈判小组在马尼拉签署了三方会谈备忘录。
    该课题将根据我国电力市场改革与电价改革的进展情况，分为三个阶段：第一阶段是初步分析，主要由咨询专家收集原始数据进行初步分析，确认和评价现行电价的主要问题，分析电监会制定的中国电力市场模式和市场规则，并提出与之相协调的监管措施。第二阶段将结合国际经验教训，进行电价形成机制和电价监管功能的研究。第三阶段将进行有关影响评估，并就定价策略提出建议和推荐方案。
    据电监会价格与财务监管部副主任邹逸桥介绍，这次研究的重点内容主要涉及以下四个方面：一是电力市场中两部制上网电价以及平衡账户问题的研究；二是关于输配电价独立定价问题的研究；三是关于电价监管职能配置及电价监管程序问题的研究；四是关于国内外电价水平的比较研究。他说，从电价改革的最终目标看，就是要放开发电、售电两头，管住中间输配电这一段。而目前输配电价尚未实现真正的独立核算，而是由销售电价和上网电价的差价来确定，致使经营输配业务的电力企业合理收入不确定，电网发展缺乏资金来源，如果再加上输配环节的垄断性，很容易产生这样那样的问题，同时也不便于对输配环节实行有效监管。因此，电监会这次拟加强对输配电价问题的研究，提出输配电价独立的意见和建议，理顺电价形成机制。国家电监会将电价课题研究的试点区域选择在东北地区。
    这次课题研究将采取一种"敞开式"工作方式，广泛邀请政府有关部门及众多电力企业加入该课题领导小组和工作组，以确保研究的顺利进行。