国家电网公司体改办：举改革旗帜 走发展之路 努力建设现代化电网公司

电力18讯：    2003年9月25日至11月8日，国家电网公司所属东北、华东、华中、西北、华北等5家区域电网公司相继成立，这是继去年12月29日实现“厂网分开”后，我国电力体制改革取得的又一重大进展。

    2003年是国家电网公司开局之年。在党中央、国务院的正确领导下，国家电网公司党组以“三个代表”重要思想为指导，团结和带领公司广大干部职工，克服重重困难，全面推进了公司改革、发展和稳定工作。

    在改革中，国家电网公司党组始终坚持市场经济普遍规律与电力工业客观规律相结合，认真贯彻落实党中央、国务院关于电力体制改革的总体部署，把组建区域电网公司作为今年深化体制改革的重要任务。在区域电网公司组建方式上，坚持国务院国发 (2002)5号文件确定的改革方向，结合电网客观实际，按照“总体设计、分步实施”的原则，制定“两步走”的实施方案，首先依照《公司法》将区域电网公司组建为国家电网公司投资设立的国有独资公司，然后积极创造条件将其改组为国家电网公司控股的有限责任公司或股份有限公司，确保如期完成组建5家区域电网有限公司的既定目标。

    组建区域电网公司的改革实践表明，要深化改革，必须全面、完整、准确地把握国务院国发〔2002〕5号文件的精神实质，并坚定不移地贯彻执行。电力体制改革是一个新的课题，必然触及一些深层次体制性障碍和利益关系的重大调整，改革中新情况、新问题层出不穷，必须解放思想、实事求是、与时俱进。在实践中，国家电网公司党组坚持国务院确定的改革方向，并使之与电力工业客观实际相结合；坚持以人为本，努力践行“三个代表”重要思想；坚持统筹兼顾，协调推进各项改革工作，确保了国务院国发〔2002〕5号文件的精神实质和国务院有关电力体制改革各项重大部署落到实处，确保了公司改革工作的稳步推进。

    区域电网公司的成立，适应了实现更大范围配置优化资源的内在要求，是生产关系适应生产力发展客观规律的具体体现。近年来，在国民经济高速发展的推动下，我国电力需求快速增长，电力供需形势趋于紧张。国家电网公司全力推进“西电东送、南北互供，全国联网”工程建设，不断增加跨区电力电量交换力度。今年1至10月，公司跨区输电量完成291亿千瓦时，同比增长73%，其中，第三季度完成135亿千瓦时，超过前两个季度的总和，跨区电力电量交换对缓解部分地区电力紧张状况发挥了积极作用。随着三峡工程机组及配套输变电工程的投运，预计明年国家电网公司跨区输电量将达到570亿千瓦时，同比增加50%以上。成立5家区域电网公司，明确其法人主体地位，将有力推动“西电东送、南北互供、全国联网”的进程，加大跨省、跨区电力电量交换的力度，促进电力资源在全国范围的优化配置，为进一步建立全国电力市场奠定基础。

    区域电网公司的成立，适应了国家电网公司发展要求，有利于公司实现集团化和现代化的战略目标。国家电网公司是关系国民经济命脉、关系国家安全、关系社会稳定，在国民经济发展中发挥重要作用的特大型国有企业，是经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点单位，是区域电网公司的出资者，承担著建设和运营国家电力市场、实现全国范围资源优化配置的重要使命，必须按照归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的原则，加快完善现代企业制度，建立与社会主义市场经济体制相适应的电力体制。区域电网公司的成立，是国家电网公司在建立现代企业制度上迈出的重要一步，适应了国家电网公司发展的要求，有力促进了公司的集团化、现代化建设，并在体制上保证了区域电网公司能够充分履行5号文件赋予的经营管理电网、保证供电安全、规划区域电网发展、培育区域电力市场、管理电力调度交易中心、按市场规则进行电力调度等职能的落实到位，为国家电网公司的健康发展提供了体制上的保障。

    区域电网公司的成立，进一步完善了国家电网公司电网生产管理体系。发展大电网是大势所趋，是电力工业规模化、集约化和现代化的必然要求。随着我国区域电网网架结构的不断加强，内部联系日益紧密，对安全生产提出越来越高的要求。前一段时间，国外大面积停电事故频繁发生，给我们敲响了警钟，提醒我们在推进改革的工作中要把电网安全放在更加突出的地位。成立区域电网公司，使区域电网安全责任主体迅速到位，进一步完善了国家电网公司生产管理体系，为区域电网的生产运行提供了更加坚强的组织保证，对维护主网架的完整性、加快电网发展、提高电网安全管理工作水平具有重要意义。

    区域电网公司的成立，为促进和推动电力市场建设奠定坚实基础。构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系，是国务院 (2002)5号文件确定的改革目标。区域电网公司是建设区域电力市场的重要实施主体。区域