国家电网公司明确深化农电体改思路

电力18讯：    李柏生

　　本网讯 如何进一步深化农电体制改革，理顺和规范农电资产管理，使农电发展适应农村经济发展和农民奔小康的需要？农电体制改革应当选择什么样的模式？随着11月17日国家电网公司农电体制改革工作会议在宁夏银川的召开，这些为大家所普遍关心的热点问题已经有了明确答案。

　　这次会议的主要任务就是全面贯彻国网公司刚刚出台的《关于进一步深化农电体制改革的意见》，进一步总结农电体制改革工作，部署和推进公司深化农电体制改革工作。国家电网公司党组副书记、副总经理刘振亚到会做重要讲话，宁夏回族自治区副主席项宗西出席会议。

　　刘振亚从全局和战略高度阐述了推进农电体制改革的重要性。他说，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，实现这一目标的关键，是能否解决好农业、农民和农村问题。农村电气化事业对促进农村经济发展，提高农民生活水平，加快农村现代化建设发挥着重要的作用。

　　刘振亚说，2003年是国家电网公司的开局之年，公司各方面工作都取得了良好成绩。但是，电力供应形势依然严峻，公司在电网发展和经营方面还存在一些困难和挑战，部分企业面临较大的经营压力和经营风险。这需要通过内外两方面的工作，逐步改善公司经营状况，增强盈利能力，为下一步有效实施资本运作和公司融资战略，加快电网发展，打下良好基础。

　　刘振亚指出，实行农电“两改一同价”，是党中央、国务院作出的重大战略决策，对解决 “三农”问题、实现城乡共同富裕，具有重大的现实意义和深远的历史意义。农电体制改革是“两改一同价”的重要内容。进一步做好深化农电体制改革工作，是国务院的要求，也是国家电网公司的重要历史责任。要从实践党的宗旨和“三个代表”重要思想的高度，增进农电体制改革的责任感；从贯彻落实十六大和十六届三中全会精神的高度，增强推进农电体制改革的使命感；从深化电力体制改革、完善电力市场运行机制的高度，把握推进农电体制改革的系统性；从实施电力普遍服务的高度，认识深化农电体制改革必须寻求政府支持的必要性。刘振亚强调，建立完善的农电持续发展机制是一项十分艰巨的任务，需要不断深入研究，积极探索。

　　国家电网公司总经济师兼农电工作部主任李振生全面总结了实施农电体制改革5年来取得的成绩，同时指出了存在的问题，主要是：对趸售县供电企业的代管需要进一步加强，一些公司化改制的县供电企业需要进一步规范，直供直管县供电企业也需要进一步完善机制，农电可持续发展的投资机制尚未形成。这些问题都需要在进一步深化农电体制改革中加以解决。

　　李振生说，《关于进一步深化农电体制改革的意见》已经明确了进一步深化农电体制改革的指导思想，就是要以十六大精神和国务院2号文件、5号文件精神为指导，按照建立社会主义市场经济体制的要求，围绕农村电力事业，紧密服务于农村全面建设小康的目标，以不断完善农电管理体制，培育和规范农村电力市场，保障农电的持续发展为目的，遵照电力发展规律和电力体制改革的总体思路，建立与市场经济相适应的农村电力体制，改善和加强企业管理，规范农村电网资产管理，不断推进农村电力事业的持续发展。同时，在改革中必须把握和坚持这样几个原则：一是深化农电体制改革要与电力体制改革发展相协调，与农村经济发展水平相适应；二是要从实际出发，坚持因地、因网制宜，积极探索继续深化农电体制改革新模式，明晰省电力公司和县供电企业的资产关系；三是要继续坚持公司化改制的改革方向，转换经营机制，通过加强管理，不断提高县供电企业的经济效益；四是深化农电体制改革要与健全企业管理机制，完善供电服务体系相结合，有利于规范农村供电秩序，理顺农村电价，培育农村电力市场。进一步深化农电体制改革的重点，一是继续深化省电力公司对趸售县供电企业的代管；二是稳妥推进以县为单位的公司制改革；三是探索在省或地市层面，由省电力公司和地方资产投资者共同组建新公司；四是解决和处理好农村供电所改制后续问题。

　　李振生强调，农电体制改革是一项复杂的系统工程。各网省在贯彻《意见》过程中一定要坚持因地、因网制宜，积极试点，稳步推进，稳妥操作，探索适合我国国情的农电管理模式。深化农电体制改革需要争取各级政府的政策支持，在认真研究的基础上，制定符合本省实际的实施方案。

　　国网公司系统各省分管农电工作的副总经理、农电部门负责人，以及公司本部有关部门负责人共80多人参加了会议。 （本网记者 李柏生）