综述：世界各国能源电力改革

电力18讯：    英国电业改革使市场充满活力

    在英国这个高度发达的国家里，人们能够切实感觉到生活中片刻也离不开电力。英国的电力供应充足，电业市场充满活力，而这一切主要得益于１０多年前进行的改革。英国国家电网公司的一位发言人告诉新华社记者，改革前，英国电业主要由中央电力局统一进行发电、输电和配电管理。这种模式对电力工业的快速发展起过重要作用，但也逐渐导致电力企业效益低下、企业负债增多和电价居高不下。为此，英国政府从１９８７年开始酝酿，１９９０年正式对电力工业实施改革。目前，英国从发电到输配电，已全部由私营公司经营，公司之间可互相竞争，电力供求关系由市场调节。
    在电业设施建设方面，英国贸工部和能源监督机构制定了严格的技术和环保标准，对建设和改造电厂实行许可证制度。英国现在的发电能力基本维持在高于需求１６％的水平上，这既给发电公司的电力设备维护带来方便，也使公司有条件提供优质的电力服务，同时可在紧急情况下及时提供电力补充。
    近年来，英国各家电力公司为了应对竞争，争相降低各自的成本和电价，增加电力供应的灵活性。一些终端配电公司甚至以优惠的电价上门争取客户，这使得消费者大大受益。
    不过在输电方面，为了保证电力供应持续不断，英国仍实行公司垄断。全国电网公司对各发电厂输送到电网的电力实行管理和分配，提供中继服务，并从电力公司收取电网使用费。全国电网公司的输电网络还和法国的输电网络相连，并对与法国之间的电力进出口实行管理。目前，英国政府已制定了促使电力生产更加清洁环保的新战略。根据去年２月份政府公布的《能源白皮书》，目前以煤为原料的发电厂将逐渐被淘汰，１６个核电厂的运营寿命大约３０年后将全部终结。英国政府计划从阿尔及利亚、伊朗和俄罗斯等国进口天然气作为发电燃料，加快发展燃气发电项目以取代燃煤发电厂。同时，政府鼓励发展可再生能源，并拟在近海新建数千座风力发电机，力争在２０１０年前能够向英国六分之一的家庭供电。虽然英国总的政策是鼓励电力消费，但《白皮书》也提出了一些减少能源浪费的措施，希望通过改善家庭与企业的能源利用，实现能源利用效益的最大化。比如政府允许供电企业参与建设热电联产装置，直接为用户提供电力和热能，以节约能源。当然由于国情不同，任何一个国家的经验都不能完全照搬。各国必须根据本国实际情况，制定切实可行的电业战略，在供应与需求、成本与效率之间实现协调发展。（完）


    综述：德国能源政策关注可持续发展  

    德国是一个能源紧缺的国家，能源供应在很大程度上依赖进口。为了摆脱对进口和传统能源的长期依赖，德国近年的能源政策把重点放在了节约传统能源和发展新型能源两个方面，以期实现能源生产和消费的可持续发展。首先，德国政府积极鼓励居民和企业节约能源。２００２年起，德国开始对汽油、低硫柴油和电力消费征收新的生态税。例如，每公升汽油被加征了约３欧分的新税，从而使每公升汽油所含的总税额达到６２．３８欧分。价格杠杆的作用迫使德国民众意识到节约能源的必要性。另外在生产环节，德国政府从２０００年起对企业的设备能耗作出新规定，新设备的能耗要比过去的标准再低３０％，对旧设备也必须进行节能改造，其中包括改造３００万台老式供暖锅炉。
    在注重“节流”的同时，德国的能源政策还把重点放在“开源”上，即大力开发可再生能源。２０００年，德国政府出于环保和节省成本等考虑，决定逐步放弃已初具规模的核电，并以此为契机，大力开发太阳能、风能、生物能等可再生能源。德国政府希望通过能源结构调整，到２０１０年使所谓“生态能源”的发电量占到全国发电总量的１０％。５０年后，力争使可再生能源成为国民使用的主要能源。
    为达到上述目标，德国制定了《可再生能源法》等政策法规，对发展可再生能源给予补贴，并实施了一系列鼓励使用新型能源的计划。
    目前德国风力发电的电价，比常规电厂的电价高出近５０％。《可再生能源法》规定，电力公司必须无条件以政府制定的保护价，购买利用可再生能源产生的电力。此外，政府为鼓励开发利用太阳能，决定实施“１０万个太阳能屋顶计划”，并提供了十分诱人的优惠条件。个人在私宅屋顶安装光电池或企业建设太阳能设施，均可申请长达１０年的低息贷款，甚至无息贷款。针对太阳能发电设备先期投入大的特点，政府还对太阳能发电产生的电力并入公共电网销售给予补贴。
    近年来，德国在开发可再生能源方面成绩斐然。例如，２００１年风力发电营业额达到３５亿欧元，２００２年德国境内风力发电机超过１．２万台，占欧洲的一半。根据德国风能联合会的数据，目前<