电力体制改革能否承受缺电之重?

电力18讯：    大洋网讯 停电之苦，老百姓最为清楚；缺电之痛，关联各方最能说出万般由来专家说，缺电已成定局，大缺电从警告变成现实天热、电缺、人急，多方因素把进行时间不长的电力改革放到了关注的焦点上

　　在河南经济快速发展中存在着不合节拍的一面，这就是正在显现的电力供不应求。

　　据河南省电力总公司一位不愿透露姓名的人士说，短短几年，电力供需形势已从“略有剩余”变成了“总体平衡”，再到“总体偏紧”。去年下半年起，全国因缺电而拉闸限电的省份不断增加，前几日的高温天气，河南电力供应更是捉襟见肘，雪上加霜。有专家说，拉闸限电，喜忧参半。喜的是，用电量猛增与近两年国内经济高速增长直接相关，缺电是经济增长的强烈信号。忧的是，与经济对电力需求的高速增长相比，电力供应的增长比较缓慢。特别是电站项目资金密集性强，建设周期长，电力供应总体偏紧的状况在三五年内难以改变，为此，工业生产因缺电可能会受到影响。

　　但所幸的是，业内人士普遍认为，电力看上去短缺，但从全局看，仅是基本平衡偏紧，电力不足，不是总量上的，而是峰谷差越来越大而已。

　　于是，峰谷电价成了关键时期迎难而上的最好选择。

　　对此，业内提出诸多建议，呼吁加快电力体制改革，一是取消计划，二要打破垄断，运用市场的力量，提高电力的运行效率。

　　刚刚起步的电力体制改革，能否承受如此之重？电价改革：何时才能揭开盖子？

　　“厂网分开，竞价上网，打破垄断，引入竞争”一直是这次电力改革的主基调，无论是电厂，还是电网，在口径上也都承认这一事实。

　　由过去一统江山，到现在的平起平坐，对刚刚放下架子的河南省电力公司来讲，特别是对改革中最为敏感的电价问题，动辄就说“那是国家定的，无论是上网电价，还是销售电价，省里没有决定权，也认为这不是主要问题。”

　　当然，他们也透露，我国目前的电价，一省一价、一厂一价、一机一价十分常见，构成相当复杂，细分起来，多达几百个分项，“多少年了，都是这样过来的。”

　　实际上，种种迹象表明，电价改革就是深化电力体制改革的一道绕不过去的坎儿，电价轮子不动，电改战车难以前行。

　　资料显示，今年3月底，电监会一成立，即要求48家主要电力企业自查自纠。有人分析，电监会如果不是深知其中的玄机，是绝对不会轻易触动这个“老皇历”的。

　　但电价改革的盖子，何时才能揭开呢？

　　据了解，电监会首先启动东北、华北两个区域市场作试点，和河南相对应的华中等六大区域电力市场，据说在下半年也要推出。这六个区域市场将打破原有的各个省级的电力市场，言外之意就是彻底打破老框框，防止原来的相对割据局面，建立一个新网络。

　　这是一个大趋势。

　　但电力公司人士说，至少在三到五年里，不会有什么大的变化，这期间的工作就是权力如何划分、财产如何分割的问题，况且，“按照国外成熟的经验，只有电力有了20％的富余后，才可能建立真正意义上的电力市场，但现在全国都缺电，就是建立一个市场，也是形同虚设，没有实际意义。”

　　但无论如何，并非完全意义上的区域“电力市场”，总是会起到一定的辐射作用，通过市场方式，调整电力供求关系，也必然是其艰难电改中必须迈出的一步。电源争夺战：诱发新一轮的电力过剩？

　　改革在人们的议论中进行着，而深刻领会改革精神的，莫过于去年12月29日脱胎于国电母体的五大发电公司。尽管各自的战略定位不尽相同，但作为以发电为主业的他们，都在毫不隐讳地上演着电源争夺大战。

　　在全国抢点布局不说，就是在河南，五大公司也均频频亮相，投资开发的电源项目已经超过了一位数。

　　像国电与河南豫源热电和驻马店人民政府签订的机组建设项目，像沁北电厂、郑州燃气电站、洛阳热电厂的项目，总容量超过了500万千瓦。最近，中电投又和南阳市政府签订了电热合作开发项目。

　　而在这期间，中电投和河南平顶山签订的煤炭联营合作项目，据有关人士说，是颇有意蕴的一笔。

　　前一阵子，煤电顶牛，争议很大，电煤价格迟迟定不下来，让相关各方忧心忡忡。煤说，这一次要为煤市场坚持说一个“不”字，电说，一切还是国家定。

　　谁料想，情况出现逆转。

　　目前，在河南五大发电公司已纷纷和煤炭签订联营合作协议，要和平友好地自行解决自己的“粮食”问题。

　　电力供应的缺口，也刚好和五大发电公司的投资热望不谋而合。省电力公司也言称，面对新一轮电源建设热潮，会积极配合省里和各投资方，推动河南火电基地建设，实现电网和电源的协调发展。的确，据媒体报道，无论是与地方政府的谈判，还是与银行的合作，合作双方均相处甚欢。

　　但竞争中的狂热和资本的本性，也在新一轮的建设热潮中暴露无遗。<