垄断电企职工持股遇红灯三部委紧急叫停事出有因

电力18讯：    鲁能“31亿撬动360亿”被迫中止？
　　
　　国资委、国家发改委、财政部联合发文紧急叫停电力企业职工持股之后，有人指出，受此影响最大的恐怕会是山东鲁能、江苏苏源、福建亿力3家企业。
　　“鲁能没有搞任何形式的职工持股”，9月2日，山东电力集团新闻中心负责人李学广先生接受记者采访时强调。
　　人们对鲁能职工持股的议论源于一家报纸的报道。这篇刊登于2003年4月份的报道题目是《鲁能暗推民营化：31亿员工集资控制360亿国有资产》。
　　“这篇报道完全失实。刊登这篇报道的报社已经给鲁能发了‘道歉函’”。李学广对记者说。
　　这篇报道称，拥有360亿元资产的鲁能正疾步走在民营化的道路上。鲁能职工和管理层入股的31亿元现金在一个星期内已全部到位，相关的持股方案已开始实施。鲁能的“目标”是用职工和管理层入股的31亿元翘动360亿元。
　　万众源产权融通有限公司董事长刘金华曾评价说，鲁能可能正在推行“准MBO”策略。他认为，31亿控制资产达到360亿的庞大的鲁能集团“基本”没有问题。首先，鲁能下面的多数公司股权有很大一部分本身就在工会（“未来的”内部员工持股会）手里，完全可以按照工龄、身份等量化到个人；其次，鲁能系虽有360亿元资产，但其“净资产不会超过100亿”；另外，鲁能在主辅分离和民营改制时，按照规定职工可以得到一笔不菲的身份置换费，每人大约在10万元左右，鲁能共有15000人，这笔钱约为15亿元左右。如此算来，鲁能民营化将“没有任何资金方面的难度”。
　　记者在采访中了解到，鲁能方面为什么对“民营化”问题反应如此强烈，这可能与国家三部委出台的这个紧急叫停通知有关。
　　这个《通知》说，“电力企业改制方案、实物资产出售方案和新设立企业，各级政府有关部门和各电力企业暂停办理新的审批，正在审批的要立即停止。严禁未经审批实施企业改制、出售资产和新设立企业。”同时，“严格执行国务院有关规定，凡违反国办发[2000]69号文件有关规定的投资和交易活动一律无效。”
　　国办发[2000]69号文第五条规定：“为规范运作，防止国有资产流失，除正常生产经营外，有关各级国有电力企业资产重组、电站出售和其他资产处置问题，将纳入电力体制改革总体方案统筹考虑。目前除按国家规定程序审批的资产重组、电站出售、盘活存量项目外，停止其他任何形式的国有电力资产的流动，包括电力资产的重组、上市、转让、划拨及主业外的投资等；凡项目未经国家批准的，其已经变现所得的资金应停止使用并予以暂时冻结。”
　　
　　三部委紧急叫停电力职工持股
　　
　　8月下旬，一道急令让电力系统欲“投资”发电或电网业务的职工中断了“发财梦”。此急令名为《关于继续贯彻落实国务院有关精神暂停电力系统职工投资电力企业的紧急通知》。通知要求暂停电力系统职工（指经营发电和电网业务的各类企业和单位的职工）投资发电或电网业务。
　　《通知》当然不会平白无故出台。原因是电力企业在改制中出现了问题。对此，《通知》明确指出下面三条“罪状”：违规实施国有电力企业职工持股改制；企业改制未经中介机构进行财务审计，国有资产未经评估或未通过公开竞价方式出售；国有电力企业的利润向电力系统职工投资的企业转移等。
　　在部分电力系统的多种企业改制过程中，“民营化”的倾向十分明显，甚至出现了要求职工火速入股以“稀释”国有股份的言行。
　　表面上看去，《通知》的出台潜藏着管理部门的隐忧,防止国有资产流失，但有业内人士却有另外一番观察，因为在《通知》明令暂停的规定中，涉及的不止是国有资产流失的问题。
　　在主辅分离即将全面展开之前的这个时间段中，一些政策上的漏洞是部分企业火速改制的主要原因，一旦电力行业的一些违规改制一旦成为现实，将有可能给中国的整个电力体制改革带来更多的后遗症，为未来的厂网分开乃至竞价上网等改革趋向埋下“绊脚石”。
　　
　　职工持股是在“分食”国有资产
　　
　　职工持股在有的地方和有的企业正在成为“分食”国有资产的“有效途径”。这种情况在具有垄断地位的国有企业中尤其明显。一般说来，具有垄断地位的企业可以凭借其垄断地位获得超额垄断利润。经过多年积累，这块“蛋糕”越积越大，难免会有人垂涎。于是，在“改革”的背景下，各种方式层出不穷。职工持股就是比较“有效”的方式之一。
　　我国企业试行职工持股已经有几年的时间。认同和推进职工持股的企业数量和范围正不断扩大。从行业看，除较早进行规范试点的外经贸企业外，目前职工持股几乎涉及到竞争性领域和部分垄断性领域的各个行业。从企业规模看，除中小企业广泛推进职工持股外，部分大型国有企业已经或正在积极研究和策划在企业改制中引入职工持股；从企业类型看，职工持股已不仅在非上市的国有企业改革中推行，一些非国有企业和上市公司也在不同程度上推进和试行职工持股。
　　人们对推行职工持股毁誉有加。