我国电力监管应高效透明

电力18讯：    本报讯  虽然中国在电力行业的改革方面取得了很大成绩，但政府对电力行业的监管方式并没有根本变化。世界银行、亚洲开发银行等机构的专家指出，政府应该尽快转变对电力行业的监管方式，完善监管法规及市场规则，建立集中统一、高效透明的新型监管体制。
    在电监会于１７日举办的“中国电力监管国际研讨会”上，来自世界银行的电力专家罗伯特先生说，中国未能建立行之有效的监管体系，现有的法律与改革的方向也存在着不一致的地方，传统的监管方式所带来的问题越来越突出。政府只有改变以往的不合实际的监管方式，才能适应厂网分开、竞价上网的改革需要，以达到市场的公平竞争，保证在价格、投资等方面使国家的监控和市场的原则相互适应，保证给投资者以稳定的预期和吸引充足的资金。
    专家们指出，长期以来，中国电力监管存在着职能分散、监管效率低下、监管规则不透明、监管责任不清等问题。世界银行中国局局长、亚洲开发银行东亚局副局长黄育川认为，要明确界定监管机构的职能和责任，将分散的监管职能归并到新的监管机构中，实行统一的专业化管理。同时，考虑中国电力市场还处于初级阶段，以及监管资源和能力不足的情况，在改革开始阶段，监管的程序和内容可以简单，可在实践中逐步完善。
    与会国外专家特别指出，市场化改革是促进电力发展、提高电力工业效率的重要手段，也是当今世界性的潮流。实践证明，这是保障电力市场健康有效运行和发展的一个重要条件。
    针对美国、加拿大最近发生的大停电事故，与会的美国专家指出，此次“美加大停电”的一个重要启示就是，缺乏统一的安全监管，一个技术性的小事故就可能演变为波及整个电力系统的大面积停电灾难。美国联邦能源监管委员会副主席威廉・梅赛先生指出，美国大停电事故促使联邦政府正在考虑加强对电网可靠性的监管，加快打破各州的市场壁垒，建立大区电网，并设立中立的电网运行机构。美国联邦能源监管委员会采取的措施之一就是推行电力市场的标准化设计，强化联邦监管机构的权威。