中外专家建言构建高效统一的电力监管制度

电力18讯：    中外电力专家今天在这里召开的中国电力监管国际研讨会上强调，随着中国电力市场化改革的推进，中国在建立新的电力监管制度时，既要参照国际成功经验，更要吸取他们的失败教训，按照本国经济发展、市场体制基础和行业的发展状况，在确定监管目标的同时，不断采取和调整相应措施，以确保监管目标的实现。
　　在这个由国家电力监管委员会与世界银行、亚洲开发银行、能源基金会共同举办的会议上，来自世界银行、亚洲开发银行、美国、英国、澳大利亚等国的著名投资咨询机构和能源及电力专家，在与我国立法和电力专家就我国电力市场化改革中遇到的问题进行深入交流中指出，电力市场化改革是促进电力发展，提高电力投资效益的重要手段，也是当今的世界潮流。但市场不是万能的，因此，各国在建立电力市场、引入竞争的同时，也都普遍采取了建立强有力的专业监管机构的做法，以保障电力市场的健康有效运行和发展。
　　为此，众多专家在发言中就我国目前正在推进的电力市场化改革中，电力监管应重视和解决的问题提出两点建议：一是尽快完善监管的法律、法规和组织体系。世界银行和亚洲开发银行的专家说，从中国目前电力竞价上网试点省份的运行情况看，传统的监管方式所带来的问题也越来越突出。政府应该尽快转变对电力行业的监管方式，围绕保证市场公平竞争、保证给投资者以稳定的预期和吸引充足的资金等多重目标，通过完善监管法律及市场规则，建立起集中统一、高效透明的新型监管体制。只有这样，才能使监管体制适应厂网分开、竞价上网的改革需要。
　　二是按照建立统一市场的目标，统一监管机构的职能。与会专家指出，中国电力监管长期存在着的突出问题主要是监管职能分散、监管效率低下、监管规则不透明、监管责任不清。在电力市场化改革中，新成立的电监会要避免出现这些问题，提高监管职能，就需要明确界定监管机构的职能和责任，将分散的监管职能归并到新的监管机构中，实行统一的专业化监管。