电监会：建设统一开放竞争有序的区域电力市场

电力18讯：    新华网北京７月３１日电（记者 常志鹏） 国家电力监管委员会近日颁发了电力市场建设的几个指导性文件。这些文件的基本定位是区域电力市场。区域电力市场建设的目标是建立统一、开放、竞争、有序的电力市场体系。区域市场建设要实行统一规划、统一规则、统一管理，不同区域可根据实际情况因地制宜地选择市场模式。

　　电网的网架结构、电源结构、负荷特性以及市场环境是区域市场建设的重要基础条件，目前各大区存在较大差距。因此，区域电力市场建设应该根据电网的经济、技术条件，选择合理的市场模式。电监会的文件推荐了统一市场和共同市场两种模式。无论采用哪种模式，在同一区域内，都应该按照统一规划、统一规则的原则进行设计和管理，根据我国实际，对区域内电网联系比较薄弱的地区，在电力市场建设初期，可在统一规划和统一管理的前提下，设立相对独立的市场运营机构。

　　电监会的文件推荐了两种竞争模式，一是采用全电量竞价加差价合约方式，二是采用部分电量竞价加物理合同方式。无论采取何种方式，电力市场都应以合约交易为主，现货交易为辅。从目前电力竞争的实质来说，都还是部分电量竞争，随着市场发育和电价制度改革，应逐步加大竞争力度，最后实现全电量的市场竞争。

　　电力市场运营的法规建设和市场监管必须贯彻依法、独立、公正、透明的原则，当前的重要任务是制定规则，监管机构依照规则监管。

　　电力市场的规则原则上按三层设计：第一个层面是电监会制订的基本规则，体现原则性和稳定性；第二个层面是各区域电力市场的运营规则，体现各地区的特点和因地因网制宜的原则；第三个层面是有关细则，体现技术性、专业性和可操作性，适应电力市场建设初期的需要，便于调整和修改。当然，在这些具体规则之上，是《电力法》和《电力监管条例》。

　　电力监管机构对市场主体实施监管的内容应分为两类：一类是所有市场成员都必须遵守的义务，如安全义务、信息披露、执行标准等；二是针对不同对象实施的特定内容的监管。对发电、电网、供电企业以及电力市场运营机构的监管内容各有侧重。具体监管内容在这次出台的电力市场监管办法中已经做出了原则性的规定。

　　电力市场技术支持系统将采用开放式体系结构和分布式系统设计，以保证系统的开放性、可扩展性，适应电力市场发展、变化，适应新技术发展和设备升级换代的需要。此次出台的《电力市场技术支持系统功能规范》，提出了系统的总体结构和功能要求，以及子系统的基本功能要求。区域电力市场可按照有关规定，结合实际，开发建设自己的技术支持系统。

　　电力市场建设是一项复杂的系统工程，涉及到体制、价格、管理等方方面面，推进电力市场建设是一项全新的事业，许多关键问题，需要在改革中不断探索，同时在探索中推进改革。（完）