破市场壁垒促公平竞争 中国谋建区域电力市场

电力18讯：    “中国电力市场建设所遵循的原则之一，就是要有利于打破市场壁垒，促进电力资源的优化配置和市场成员的公平竞争”，而“培育和建设统一、开放、竞争、有序的区域电力市场”，正是当前中国电力市场建设的重点。

　　今年夏天，中国大部分地区酷热异常，一些地区不得不拉闸限电。中国电力市场建设如何运行，成为人们关心的一个热点。国家电力监管委员会(电监会)副主席史玉波就电力市场建设问题接受本社采访，作如上表述。中国谋建区域电力市场，源于电力工业的现实发展速度与旧有体制造成的矛盾和问题。数据显示，到去年底，中国电力装机容量达到三点五三亿千瓦，发电量一万六千四百亿千瓦时，均仅次于美国居世界第二位。在电网建设上，已初步形成东北、华北、华中、华东、西北、南方和川渝七个跨省电网。

　　随着三峡工程的建设和“西电东送”工程进入全面建设阶段，到二OO五年，除台湾、西藏、新疆、海南外将可基本实现全国大区间的电网联网。与此同时，长期积累的深层次矛盾和问题也开始暴露出来，即：部门、省际间市场壁垒日趋严重，形成市场分割，电力生产企业间的不公平竞争现象严重，阻碍了资源使用效率的提高和区域间电力资源的优化配置。

　　史玉波表示，中国区域电力市场建设的目标是建立统一、开放、竞争、有序的电力市场体系。今年，他们将选择部分地区进行试点，到二OO四年和二OO五年再按条件依次启动其他区域电力市场。“用三年左右的时间，将初步形成华北、东北、华东、华中、西北、南方等六大区域电力市场。”在竞争模式上，电监会推荐两种模式，一是采用全电量竞价加差价合约方式，二是采用部分电量竞价加物理合同方式。

　　由于在电网的网架结构、电源结构、负荷特性及市场环境等区域市场建设的重要基础条件上，各大区现存在较大差距，所以在市场模式的选择上电监会亦推荐了统一市场和共同市场两种模式。史玉波表示，“对区域内电网联系比较薄弱的地区，在电力市场建设初期，可在统一规划和统一管理的前提下，设立相对独立的市场运营机构。”

　　由于“市场建设迫切需要”，虽然《电力法》和《电力监管条例》仍处于修订或起草中，但电监会已于近日出台了《关于区域电力市场建设的指导意见》、《电力市场运营基本规则(试行)》、《电力市场监管办法(试行)》等一系列文件，通过规定区域电力市场建设的目标、模式、步骤等基本思路，监管机构“管什么”和“怎么管”，解决市场成员在市场竞争中“怎么办”等问题，对区域电力市场的建设和运营加以规范。史玉波表示，“从总体思想上看，这些文件与将来出台的法律法规的精神是一致的。电监会决定先颁发试行这些文件，待上述法律法规正式出台后，再进行修订。”

　　他同时强调，电力市场建设是一项复杂的系统工程，涉及到体制、价格、管理等方方面面，许多关键问题还需要在改革中不断探索，在探索中推进改革。