电力改革需要民资“搅局”

电力18讯：    经济时评

　　酷暑难耐，大半中国在“发烧”，偏偏“电荒”又大面积爆发。在这个对电力民怨沸腾的特殊时刻，电监会一口气出台一揽子关于电力市场建设指导性文件，包括《关于区域电力市场建设的指导意见》以及《电力市场运营基本规则》等。电监会副主席史玉波解释说，培育和建设区域电力市场是当前电力市场建设的重点，并将用三年左右时间初步形成六大区域电力市场。
　　我们细究电监会这一揽子文件后，却读出了一些异味――仍旧是垄断思想下的利益再分配。从这些文件中，我们窥视不到现时垄断利益群体之外的其他力量能够参与电力行业的竞争，电力行业的大门，对于一直抱极大热情的民间资本，仍然紧闭不开。
　　其实，长期封闭的电力行业一向对外强调，这是一个自然形成的垄断行业。那情况是不是这样呢？民间资本的闯入就真的无所作为，对电力行业没有用处吗？
　　以市场眼光度之，我们很容易发现，在整个电力行业环节中，只有电网的建设具有天然垄断性质。电力专家认为，除此之外的发电和终端的供电都可以实现市场化。只要民资大规模进入发电和供电两个环节，在前端必形成竞价上网供电，在终端必出现竞价向用户供电。用市场之手，国家就能够解决长期垄断所形成的许多痼疾，使政府的“有形之手”让位于市场机制下的“无形之手”，从而盘活电力行业垄断之下的一潭死水。类似现在的“电荒”难题也就不难破题了。
　　但我们不能因为电力天然垄断的这层“外衣”，或者民资暂时对电力行业影响不大等因素，而排斥民资这个市场活因子进入。可以说，民资准许进入电力市场，是解决“电荒”的一小步，却是打破电力垄断的一大步。我们期待这一步尽早迈出。　□乐国星