电力市场面临强力洗牌

电力18讯：    电监会改革渐入戏 市场化体制初建立――电力市场面临强力洗牌
　　电监会扮演的电力监管和改革的角色正在逐渐入戏，一套符合经济运行规律的电力市场化体制，将在电监会的推动下逐步建立起来。
　　关于国家电力监管委员会的消息最近很多，集中起来反映出这样一个信息：电监会扮演的电力监管和改革的角色正在逐渐入戏。
　　这对整个电力行业以及身处该行业的电力板块上市公司的正面意义是：一套符合经济运行规律的电力市场化体制，将在电监会的推动下逐步建立起来。由此带来的最直接的效果将使电力市场建立起一套公平的游戏规则，那些遵循市场经济游戏规则发展的电力上市公司将在改革中受益，获得健康发展的持续动力，而那些依靠政府保护的电力上市公司，则将在改革中丧失其既得利益。
　　有一条消息称：电监会5月21日发出通知，指出任何单位不得自行出台电力市场建设的方案―――这是电监会针对中国电力市场混乱的局面，出台的强力监管政策。
　　另一条消息是这样的：电监会副主席邵秉仁称，电力行业必须打破市场壁垒，加快市场开放―――部门、省际间的市场壁垒，是阻碍电力市场运行效率的一重大因素，因此邵秉仁的表态意味着电监会将对电力市场的区域垄断弊端进行铁腕改革。
　　随后的一条消息对此加以印证：国家电监会将会有关方面，在近期启动华东、东北区域电力市场以及川渝电力市场试点―――――改革行动即将拉开序幕了。
　　还有很多消息，比如说酝酿电力价格改革方案等等。
　　人们发现这与之前电监会在一段时期内的沉默截然相反。事实上在电监会刚成立的那段沉默时期，电监会正在对整个电力行业进行摸底―――――国家为电力体制改革搭起了架子（拆分国电公司，实现厂网分开；设立国家电力监管委员会等），余下的改革工作，势必由电监会负责组织实施，因此电监会必须对整个行业的家底及问题进行全盘掌握。
　　对中国电力行业这样一个庞大的盘子，无论是监管还是改革，任务都很繁重，而电监会关于监管和改革的一举一动，无疑都会牵扯到每一家电力板块上市公司的神经。
　　打破壁垒
　　从电监会的动向看，打破部门以及省际间的电力市场壁垒将是其下一步工作重点之一。
　　电力市场壁垒的弊端显而易见：市场壁垒的结果是形成市场分割，电力生产企业间出现严重的不公平竞争，阻碍了资源使用效率的提高和区域间电力资源的优化配置。
　　探究市场壁垒形成的原因，显然这与电力行业过去垂直一体化的垄断经营体制密不可分―――这种体制导致垄断经营业务广泛延伸，使竞争机制在本属竞争性环节的业务领域无法发挥作用，企业缺乏改善管理、提高效率、改进服务的内在动力和压力。
　　电力市场壁垒不仅严重制约着电力行业本身的发展，而且抬高了整个国民经济的运行成本，影响着其他产业竞争力和国家综合竞争力的提高。
　　因此，旨在打破原有垂直一体化垄断经营管理体制的电监会，显然将竭力打破分省平衡、地方保护的格局，以此开放电力市场，优化电力资源配置。
　　日前电监会副主席邵秉仁透露了打破壁垒的一些具体措施：加速推进“西电东送”和全国联网战略工程的实施，为实现电力资源跨省（市）、跨地区、跨流域的优化配置奠定体制基础；区域电网之间、省级电网之间以及省内电网之间，都应按要求开放电力市场，尤其是电力供应紧缺的地区，应鼓励本地区以外的电能进入本地市场。
　　新的游戏规则之下，新的竞争格局将悄悄形成。有分析人士称，一些依靠政府保护的电力上市公司，将在改革中丧失其既得利益。
　　电价改革
　　有一些电力上市公司，对电力行业的电价改革进行了很高的期望。前一段时期，煤电两大行业激烈交锋，原因就在于煤炭价格放开，而电力行业的价格没有放开。
　　有迹象显示，电监会也将在近期对电价进行改革。
　　“迹象”是电监会近日发出的通知―――电监会在通知中称，电监会将加强市场监管，规范竞价行为。包括：一、严格规范竞价上网。国家电监会将会同有关部门，结合区域电力市场试点工作，有计划地组织实施竞价上网；二、认真执行上网电价政策。电力供应紧张地区的价格确定，要体现鼓励企业多发电的原则。同时，要加紧制定企业超发电量上网电价的确定原则和办法，规范超发电量的价格结算程序，公平维护各方利益。
　　从另一国家部委传递出的信息对电价改革加以佐证―――国家发改委日前发出通知，建议山西省发电用煤在2002年合同价格的基础上提价。发改委人士透露，由此引起的电力价格调整方案目前正在制定之中。
　　“电价问题是电力体制改革的核心。”国家发展和改革委员会副主任李盛霖，5月20日在国家电网公司进行调研称。
　　分析人士认为，未来电价有上涨的需求―――一方面，今年我国电力市场供不应求的局面进一步加剧；另一方面，电力的增长已经不能适应经济增长的需求―――在2020年前，我国每年平均要有超过4000万千瓦装机容量的增长，才能<