东北电力市场改革模式出炉

电力18讯：    实行电力全网统一调度，分级管理；区域电力调度交易中心负责电力市场交易、调度和结算。这是我国第一个可操作的区域电力改革文件

    　　记者单继林６月１１日北京报道 电监会今天正式公布了“关于建立东北区域电力市场的意见”，从２００４年１月开始，在东北电网正式实行“电力全网统一调度，分级管理，区域电力调度交易中心负责电力市场交易、调度和结算”的运行模式。

    这个意见对东北区域电力市场模式的特点进行了概括，其主要内容有：确定电价与竞争模式，初期采取单一过渡电价模式；分为“初期、中期、远期”三个阶段性目标；明确电力市场主体；建立和实行统一市场规则、统一交易平台和统一电力调度。

    电监会副主席宋密表示，这是我国出台的第一个推进区域电力市场建设的指导性意见，是具有可操作性的区域电力改革文件。

    伴随着一周前华东地区试点工作的启动，今年电监会在东北和华东地区进行区域电力市场试点的工作已经部署完毕，在电改过程中具有重要地位的区域市场改革也日趋明朗。　　　　　

    　　宋密介绍，１０月底前，东北区域电力市场初步具备试运行条件，将进行模拟运行２００４年１月正式运行。

    　　“选择在东北进行统一区域电力市场试点，是基于东北电网的历史和特点所决定的。”宋密表示，东北地区电力负荷、电源点和能源结构分布不平衡，现行电力管理体制已不适应建立社会主义市场经济体制要求。

    “电价问题是检验电力市场化改革成功与否的关键，也是建立东北区域电力市场不可逾越的一个实际问题。”宋密强调，电价问题解决不好，电力市场将无法启动。电监会提出在发电侧上网电价分三步走的思路，初期采取单一过渡电价模式，特指在东北区域电力市场中，在国家两部制电价政策出台前，竞争性电量按市场竞争形成的结算价格方式进行结算，是一种过渡性的单一电价，与单一制电价不同。

    　　在东北试点的目标设定上，指导意见将以“十五”、“十一五”和“十一五之后”为时间段，把东北区域电力市场建设划分为“初期、中期和远期”三个阶段性目标。

    　　宋密说，“十五”的市场初期期间，确定以厂网分开、竞价上网为标志的初期目标；在“十一五”的市场中期期间，确定以输配分开，开展发电公司与独立配电公司和大用户双边交易为标志的中期目标；“十一五以后”在市场远期，以在售电端引入竞争机制，实现所有市场主体参与的全面竞争为标志的远期目标。

    宋密表示，建立东北区域电力市场的模式选择是各方密切关注的焦点问题之一。目前的意见是，根据东北电力市场的实际和特点，适宜在东北电网覆盖区域（含辽宁省、吉林省和黑龙江省，内蒙古东部的赤峰市、通辽市以及兴安盟、呼伦贝尔盟）建立一个区域电力调度交易中心，在辽宁、吉林、黑龙江三省设电力结算中心，区域电力市场实行统一市场规则、统一交易平台和统一电力调度。

    宋密认为，明确电力市场主体，是建设东北区域电力市场的基础，而竞价机组问题是确定市场主体的关键。

    电监会按照有关原则确定东北区域电力市场主体，包括取得电力监管机构颁发的电力业务许可证的电力企业，可以成为区域电力市场主体；通过市场准入程序，有资格进入区域电力市场。近期，东北区域电力市场的主体主要有：东北电网公司及辽宁、吉林和黑龙江省电网公司，独立发电公司，与东北电网联网的其他电力公司等。区域电力市场对市场主体有序开放。初期参与竞价机组原则上为网内１０万千瓦及以上火电机组（不含供热电厂和企业自备电厂），随着市场条件的成熟，非竞价机组应逐步进入区域电力市场。

    关于东北区域电力市场调度、交易和结算机构设置问题，宋密表示，在东北试点中三者的关系是：在东北电网公司设立东北区域电力调度交易中心，在三省电网公司保留省级调度机构，设省级电力结算中心。电力调度实行全网统一调度，分级管理。区域电力调度交易中心负责电力市场交易、调度和结算，披露电力市场信息，规范服务行为，并接受电力监管机构的监管。各省电力结算中心接受区域电力调度交易中心的业务指导，由本省电网公司负责管理，为省内电力企业提供结算服务并接受电力监管机构的监管。