经济时评：缺电就不竞价？

电力18讯：    来自国家电网公司的消息称，三峡电的价格问题已经上报国家发改委审批。三峡电力平均落地电价是０・３２元／千瓦时。
　　目前，广东将以什么价格购入三峡电尚不得而知。但是可以肯定的是，三峡电在广东电力市场上肯定具有明显的价格优势。广东的平均上网电价大约在０・３９２元／千瓦时左右。厂网分开后，电网企业不会考虑落地电价，上网电价低的三峡电将会博得电网企业的青睐。这对广东的发电企业来说将构成一定的压力。据称，一些大的发电企业已经在寻求跨区域的收购，以便通过整合，降低发电成本，迎接以三峡电为首的西电的价格竞争。
　　这当然是件好事。但是作为电力消费者，电力市场的竞争并不能转化为我们看得见的好处。最根本的问题是广东缺电的情况还没有缓解的希望，区区３００万千瓦的三峡电也只是救急而已。十五期间，广东还缺２０００万千瓦的电。尽管广东想了各种办法来拓宽电源，比如申请更多的西电，上马一批大型的骨干电厂和电网建设，甚至向香港增购电力，但是广东电力供不应求的格局很难被撼动。这样的供求关系，使得广东在全国高居首位的电价的下调空间极为有限，广东电力何时才能进入真正的市场竞争，目前我们还看不到苗头。
　　广东在电力体制改革方面应该说一直走得比较快，政企分开、厂网分开在全国都是最早的地区之一。但是最关键的第三步改革―――竞价上网，把单一的供电市场变成供电和用电的市场―――广东却没有办法迈出实质性的步伐。普遍的观点是，只有在供电有富余的情况下，才谈得上竞价上网。这样看来，广东电力市场要真正实现竞价上网，大概还需要８到１０年的时间。
　　那么，是不是一定要等到电多了才能实现电力的市场化改革呢？国务院发展研究中心产业经济研究部副部长冯飞的观点也许可以促进新思路的产生：“现在的关键问题是电网公司同时作为单一买方和单一卖方，只要存在单一购售方，市场信号就反映不到终端客户那里去，用户就没法体会到竞争的好处。如果因为缺电就不实行竞价上网，就无法用市场信号引导投资，电力市场永远难以达到平衡。＂　
　　冯飞认为，打破目前单一购售体系的办法之一是允许电厂对用电量大的客户实行直供，这样发电厂因为竞争降低的电价，用户才可能从中获益。
　　照这样的思路，全国最缺电的广东也许真的还可以在电力改革上再次领先，同时有效控制在广东投资的企业的生产成本。从投资环境的角度讲，这可能比几家电力企业的效益或生死更加重要。　　　　　　　田间