中国经济时报：电老虎的屁股原来连审计署都摸不得

电力18讯：    要不是看了４月４日《北京青年报》题为《１３００人审计国电家底》的报道，我还真不相信电老虎的屁股原来连审计署都摸不得。
    报道说，两会结束后来自国家审计署的一支１３００多人的队伍浩浩荡荡开进原国家电力公司对国电公司２００２年度财务收支及领导班子任期内经济责任进行审计，必要时还将追溯以前年度和延伸审计有关单位。对于未来的审计结果，专家认为有“爆料”的可能。“据了解，此次审计极有可能是由国务院领导确定的。以前，审计系统对电力系统的审计往往到省级就难以进行下去，高高在上的国电公司因兼具行业管理职能及母公司职能，总是成为下属公司抵触审计的挡箭牌。”“原来电老虎的‘屁股’连审计署都摸不得，但现在情形不一样了。”

    《中华人民共和国审计法》第二条规定得很清楚：“国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。”不曾想，在这个法律面前，竟然不是“人人平等”的。不管国电公司如何的“高高在上”，作为具行业管理职能的“部门”，那也是“国务院各部门”之一；作为母公司，那也是“国有的企业事业组织”之一，古时“刑不上大夫”，现今“审不及老虎屁股”乎？

    说实在的，国人对于“审计”这一法律手段是寄于厚望的，因为审计是监督的手段，是直冲着钱财物去的，而腐败之类的事情是无法离开钱财物的，所以，对于种种涉及暗箱、涉及钱财的事，人们总是想到给开一帖审计的处方：春节晚会现行的执导机制透明度不高，有人建议去审计；对辞官下海的官员，有人建议仔细地审计一番；对法院判决后拒不执行的赖账者，也有人建议强制执行中要强制审计；甚至对出版暴利，也有人呼唤“印数审计”，去管一管出版印数……可见人们对于审计这一招是寄予多么厚的“厚望”，可是，审计往往也是对付苍蝇容易威慑老虎难，有一种说不出的苦衷。

    审计作为国法之一，难以对付国中老虎，根本的问题在哪里？看起来复杂，其实也简单，就是一个人治环境问题。人治者，见人而治，因人而治也，高人、强人、大人，是治人之人，可受他人所治乎？热爱人治之人，焉受国法所治乎？所以，“同级”的审计无法对付同级的部门，与“同级”的纪委难以对付同级的党委是一个理儿。

    由此看来，原先审计机关无法去摸老虎的屁股，实在也怪不得审计部门本身。(徐迅雷)

     

    中国经济时报 2003年4月8日