【一带一路故事】一份特殊的劳动用工报告

近日，在非洲加纳，无意中发现一份研究布维水电站劳动用工的报告。这份《工会能够改变：在中国公司承建的布维水电站工地的加纳雇员》的研究报告，是由加纳劳动政策协会正式出版发行的。研究报告从中加经贸合作、两国外交关系的不断改进的背景分析切入，对中国水电（中国电建集团前身）承建加纳布维水电站项目过程中，向当地雇员提供的薪酬政策、劳动条件、劳资关系等方面进行了全面的调查分析，客观评价了中国水电在持续提高当地雇员薪酬水平、改善劳动条件、加强与工会合作、增进中加人民友谊等方面作出的努力，并呼吁其他中资企业向中国水电学习改善劳资关系的做法，中国水电在布维水电站劳资合作理念、模式在加纳工会业内得到广泛的推崇。

屈指一算，从2013年底加纳总统出席布维水电站竣工典礼到现在，马上5年时间了。而从2007年中国水电与加纳政府签订布维水电站EPC合同起，10余年时间如急速快进的影片，恍如隔世。可以说，当初在非洲加纳一句践行社会责任的诺言，中国水电八局用心付诸了整整十年。

布维水电站是中国水电在非洲承建的首个EPC总承包项目，电站位于加纳北部和科特迪瓦交界处，枢纽建筑物主要有110米高的碾压混凝土大坝和坝后式厂房。电站安装3台13.34万千瓦的混流式发电机组，总装机容量40万千瓦，年发电量10亿度。布维水电站早在上世纪20年代就开始了筹建，前苏联、法国和澳大利亚等国先后介入过电站规划。但由于加纳国力以及所在地疟疾、霍乱横行等种种原因，加纳人民的电力梦想一直未能如愿。直到2007年，中国政府和中国进出口银行提供优惠贷款和买方信贷混合贷款融资支持，才真正拉开布维水电站的建设帷幕。

在布维水电站建设过程中，水电八局布维工程建设者加强与业主的沟通，注重与设计单位配合，力保建设所需设备物资供应畅通，不断创新施工工艺和技术，强化安全、质量和进度管控，在非洲茫茫原始丛林里建成了现代化的大型水电工程，连续获得加纳政府颁发的“2013年度电力工程奖”“2014年度卓越工程奖”“2015年度工程实施方案奖”，并且喜获2017年度鲁班奖（境外工程），成为加纳电力建设的“明星工程”。

在经历了最初与当地员工的劳资纠纷后，水电八局布维项目部主动与加纳建筑材料行业工会加强沟通，每年进行一次工资集体协商，在磕磕碰碰中建立了深厚的友谊。每年的谈判，加纳建材行业工会主要负责人和项目部主要领导都会出席，场上气氛是既“严肃”又“活泼”，往往一开始双方便在工人薪酬、福利调整幅度等方面有着较为悬殊的差距，对话也显得十分激烈。但不论谈判如何艰难，甚至一谈上几天也没有结果，最终双方经过数轮的激烈“碰撞”后，最终都能充分理解并签订年度劳资集体协议修正案。

据水电八局在布维项目部从事工资核算的侯燕飞介绍，从2007年进场时到工程基本建成，当地货币兑美元的比值贬值了近4倍，但项目部做到了当地员工实际收入每年能够保持或略有增加，当地员工建设电站的积极性一直很高。经常参加谈判的加纳建筑材料行业工会秘书长Kuainoo感慨到，他曾与多个非洲国家工会组织交流，发现中国水电是第一个与非洲国家行业工会签订劳资集体协议的企业，堪称是劳资对话机制“标杆”公司，这也为外资企业在非洲的进一步发展提供了非常好的范本。

在项目实施过程中，水电八局还积极推行本土化战略，与当地政府、工会组织和人民建立了良好的关系，为加纳培养了一大批技能工人和水电管理人才，所建电站也成为加纳科技教育基地。水电八局还模范践行中国央企的社会责任，在自建工地医院满足建设者防治疟疾、霍乱、盘尾丝虫病等流行病的同时，为当地村民义务诊病超过5万人次，甚至还为电站移民新村捐建了医院、学校等设施，被国际劳工组织代表称赞为“中资企业在非洲履行社会责任的典范”。

在前叙研究报告中，加纳工会在结论中说：“结果（调查研究）表明，不仅布维大坝工地工人的工作条件有了重大改善，而且工人与中国雇主之间的关系也得到了同样重要的改善，这是其他中资企业必须效仿的重要改进。中国大使馆和工会应加强合作，确保尽快推广（布维经验），改善中资企业与加纳雇员的关系，同样，增进加纳和中国之间的关系。”

加纳布维水电站从建设策划融资、工程配套建设、项目运营移交到与当地人民和谐共建的过程，实现了海外水电EPC项目的完美履约，为“一带一路”倡议的不断发展，谱写了一曲中国企业与非洲人民共同发展的骄傲答卷。