先进人物丨余保东：要为山区百姓做点事

余保东：要为山区百姓做点事

中国电力报 中电新闻网记者 伍梦尧 王妍婷

　　时间是一道魔法。

　　短短8个月，他从刚刚接到任命时必须先“百度”才能知道具体位置，到坐在记者面前对这个地方的能源电力发展如数家珍，时不时口中还会蹦出几句当地人才会说的土话。

　　短短8个月，湘西自治州从一个人人不讳言能源是其发展短板的红色革命老区，到电力改革方案候选国家第二批配售电试点项目、光伏扶贫电站星火燎原挑起脱贫大旗。

　　200多个日夜，他用双脚丈量土地、走遍湘西山区的村镇山坳，用彻夜的灯光照亮老区能源进步的道路、助推《湘西自治州关于开展光伏产业扶贫工作的指导意见》等一系列文件渐次落地。他是这片土地的外乡人，却为这里的发展尽心尽力、尽职尽责―――他就是国家能源局华中监管局挂职湖南省湘西自治州人民政府副州长余保东。

　　啃硬骨头的“外来和尚”

　　“刚开始的时候，看到新来的副州长一次次地来我们这儿调研、座谈，还以为他就是湘西本地人，哪里能想到，他其实只是个来挂职的‘外来和尚’。”

　　湘西素有“锰都钒海”之称，其下属花垣县更享有“东方锰都”“有色金属之乡”的美誉，矿产资源十分丰富。然而，当矿产业深加工成为当地工业发展的主导力量，明显高于周边的电价却让湘西难以跻身企业投资扩建场地名单前列，一次次在招商引资的“战场”上败下阵来。

　　为了啃下湘西电力体制改革的硬骨头，余保东和他的同事开始了取经之路，多地辗转，奔赴贵州铜仁市、广西壮族自治区百色市及重庆市等电力改革 “先行地”进行考察调研。在这些地方，他们走进企业亲眼见证工业园区建设，坐在桌前与当地企业家、相关负责人探讨改革路径。在一次次的交流与思想碰撞中，调研队伍看到了差距、增长了见识、发现了机遇，余保东脑中的改革之路也日渐清晰。

　　为了打破电力发展瓶颈，变革湘西电力体制，余保东的第一板斧砍向了泸溪县。

　　“2016年，明天电力的供电企业数量占全县总数的60%，纳税额占比70%。”泸溪县明天电力发展公司董事长周金有告诉记者，泸溪县是水库移民村，受历史原因影响，2007年，当地的4家移民企业自行合资组建泸溪县明天电力发展公司，并出资建设了一座110千伏的变电站，为泸溪县工业发展提供电力支撑。

　　为加强市场竞争，余保东极力接触当地乌江电力、新华电力、华润售电的相关负责人，与他们共坐一桌，探讨泸溪电改方案细节，邀请他们共同参与泸溪县电力体制改革。最终，泸溪电力改革方案为破解泸溪电力困局提供了有力政策指引，为湘西全面实行电力改革提供有效经验参考。

　　为“削平”泸溪电价高地，他督促成立了泸溪高新区武陵能源公司，以新的高新技术园区和明天电力公司为配售电平台，充分利用泸溪地处湖南、贵州、重庆、湖北四省交界的地缘优势，逐步吸纳电力企业、园区内用电大户、县外电力企业等，通过“外引、内联、直供”等方式切实提高园区供电保障能力，推进工业电价下调，为高新区吸引外部投资、区内企业发展提供更有利环境。

　　为让泸溪发展获得更多便利，他看中乌江电力强大的组织低价电力资源的能力，代表政府与其签订合作备忘录，将配售电平台的部分股权交到乌江电力手中，泸溪县从此拥有了优质、低价、安全的新电源点。

　　“为了获得理想电价，余保东曾在和乌江电力董事长的前期谈判中，态度强硬。”回想起前期协商的那段日子，泸溪县人民政府副县长罗云峰由衷感叹，“接触过那么多挂职干部，像他这样子敢于负责、勇于担当，一心一意为当地做事儿的，真的不多见。”

　　目前，泸溪县高新区的电力体制改革方案已正式报送第二批增量配电业务改革试点项目。据悉，泸溪县的电改方案在湖南省报送的15个试点项目评分中排名较为靠前，有可能通过审批正式开展试点。

　　大胆作为的脱贫“领路人”

　　“余州长，我这有2个光伏扶贫电站马上就要完工了，您可要抓紧帮我们跑并网啊！”在古丈县的调研途中，古丈县生态能源局局长李宗武一直绕在余保东身旁，面色黝黑的汉子竟有些孩子般的撒娇与耍赖。

　　要说湖南省会搞光伏扶贫电站，放在以前，谁也不会相信。先不说这里春夏阴雨连绵，太阳能资源并不算优质，就单说太阳能发电波动性强、不稳定，怎么给贫困户带来稳定收益？更何况，“光伏本身都还需要国家补贴才能维持，哪还能来帮我们脱贫”？

　　湘西地处武陵山区，高高低低的山地、丘陵间交相点缀着墨绿的茶叶。生活看似一派悠然，百姓的日子却在贫困线下苦苦挣扎。大山深处难修路，酒香更怕巷子深。当有能力的年轻人一波波飞出世代居住的山沟沟，那些走不出去或者走出去也难以过活的百姓要如何为继？

　　就在他到达湘西州不到一年之前的时间，国家能源局等五部委刚刚联合印发了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，给予了余保东极大的信心和有力政策支撑。技术可靠、收益稳定，获益时间长，这是其他扶贫产业所没有的优势，兜底贫困户日常生活就不用再发愁；采用被国家明文“盖章”的脱贫攻坚手段，跑流程、申贷款就不会太麻烦。恰在此时，几家商业光伏企业主动上门，要在花垣县投资光伏发电项目，更给予了余保东发展光伏扶贫项目的信心与决心。

　　“刚开始的时候，我心里也在犯嘀咕，这个小板子到底有没有搞头？”尽管身为湘西州光伏扶贫工程的排头兵，刚刚听到“光伏扶贫”的时候，李宗武的心里也没有十全的把握，紧巴巴的县财政状况可经受不起项目失败。

　　为增强地方发展光伏扶贫的信心，余保东与州扶贫办合作专门成立了光伏扶贫工作办公室，借调湘西州电网及相关部门的专家、工作人员，为大家说政策、跑项目、定细节，解决地方光伏发展的每一点疑问。为保证光伏扶贫项目能够获得更多收益，他和李宗武跑遍了古丈县的山坳、村落，在陡峭、盘旋的山路上穿行，只为在贫困山区找到更多光照好、地势平、面积大、适合建设光伏电站的空置土地。

　　终于，古丈县岩头寨梓木村的100千伏光伏扶贫电站于2017年3月1日正式竣工。截至8月29日，发电量近5万千瓦时，预计全年可为村集体带来直接收入近9万元，有效解决了村集体收入单薄的重要问题，为村子的长久发展积蓄动力。

　　在梓木村光伏扶贫电站，李宗武一边用手抚着光伏板，一边告诉记者，目前，古丈县已制定明确发展目标，全县103个村将以每个村60千瓦的建设标准，“村村有电站”，平地多、条件好的村落，也可以根据实际情况多建，为村子里建档立卡贫困户的生活维系和村集体经济发展提供更牢靠、更有力地保障。

　　截至8月28日，湘西共并网光伏扶贫电站87个。其中，2017年并网数量为80个，总装机容量超过3900千瓦，发电量超过82.7万千瓦时。目前，湘西州全部1110个贫困村都已提交“十三五”光伏扶贫电站的建设申请，如果全部通过，光伏扶贫电站装机总容量将达30万千瓦，投资总额近20亿元。在余保东的大力推动下，细碎荧光终于燃成燎原星火。

　　回望与余保东共事的8个多月，湘西土家族苗族自治州州长龙晓华用“大喜过望”来形容自己的心情。凭借近20年能源电力行业的工作经历，余保东对湘西能源领域的项目统筹、全局规划、长远发展提出了很多卓有成效的建议，在推动湘西州相关政策落地、落实、落细方面不遗余力，“绝对是湘西能源发展的一个好帮手”。

　　“都说事在人为，关键就是要‘为’。大胆作为，才能有所收获。”余保东一手抓政策，从顶层设计寻找未来方向；一手抓落实，从实际情况挖掘发展机遇。在群山中穿行万里，让现代发展的福祉惠及偏远的落后山区。在接到任命时心里的那声“要为山区百姓做点事儿，要让贫困地区发生新变化”，他做到了。

王萍