南方电网广东公司驻西湖村扶贫工作队:“我在村里，村在心里”

　　这半年，梅州五华县横陂镇叶湖村、新寨村和西湖村的荒地上陆续“长”出了大片大片的光伏板，从高处看，大块的深蓝色给错落的村庄增添了几分现代感，对于大多留守于此的村民来说，这是个新鲜事物。
“刚开始铺设时还有人担心会不会有辐射，又花了不少时间去解释。”王素文笑着回忆，王素文是南方电网广东公司驻西湖村扶贫工作队的队长，他和队员罗志勇、胡红驻村已经一年多了，这个占地面积1300多亩的30MW光伏项目就是他们成果之一。

　　从0.5MW到30MW  长效“造血”
一开始的目标是在村里建一个0.5MW的光伏扶贫项目。
西湖村位于五华县横陂镇东面，由溪口和油塘两个自然村组成，全村只有土地1700多亩。扶贫工作队驻村考察调研发现，西湖土地资源缺乏、且容易内涝，大规模种植能力有限，但当地有着较为优越的光照条件，村里有不少平坦的荒地，电力行业的优势让他们锁定了“光伏扶贫”。广东电网电力科学研究院的可行性研究报告一出，三个人就开始找地——朝向要好、日照时间要充足、土地性质要符合国家规定。
“一开始没想到找一块合适的地会那么难，”工作二十多年，历经过十几个岗位的罗志勇感概道：最大的磨难在于土地性质的确认。“同一块地，可能国土局说可以了，在林业局那里又不符合，最让人生气又无奈的是，有时同一块地国土局三个部门查出的土地性质还各不相同。”找遍了西湖村所有的空地，反反复复查阅了国土、林业各级压箱底的资料，终于翻出了30多亩满足条件的地。
地有了，钱从哪出？村里自己建的话，光投资成本就得花掉总扶贫资金的五分之四。扶贫工作队决定把事儿搞大。
“新能源本就是发展大势，对于光伏，国家也是有系列政策支持的。”王素文带着队伍多方奔走、“软磨硬泡”，终于让五华县政府在水电投资和光伏投资之间选择了“光”，0.5MW的项目升级到了30MW 的体量。
思路一变，格局也大了，“我们西湖村的事变成了咱们五华县的事”，很多工作都更顺。县政府大力支持，原本因规模太小有所犹豫的南方电网综合能源公司也更加坚定，五华县惠农新能源有限公司很快成立（南网能源占股55%，五华县占股45%），西湖村也以100万扶贫资金入股，村民除了土地租赁的直接收益外，25年的分红收益将全用于精准扶贫。“与分散式光伏扶贫相比，我们的项目是更具持续动态扶贫优势的，”王素文告诉记者，分散式扶贫直接建到贫困户家中，收益直接归个人，而这个项目收益归村集体统筹分配，可保障后期新增贫困户的扶贫资金投入。
据了解，整个项目建成投产后25年年均发电量可达2831万千瓦时，按上网电价0.96元/千瓦时计算，回报率可达11%-13%，大概测算，西湖村每年可收益十几万。本月底前，已经铺设完成的叶湖村部分便能并网。

　　一本账：人均年可支配收入有效增收4200元
西湖村共496户3700人，精准识别后最终建档立卡的贫困户是55户202人，其中无劳动能力政府兜底的12户，有劳动能力的43户。简单点说，本轮精准扶贫的任务就是要通过扶贫资金的有效投入让这202人的人均年可支配收入从3900元提高到7365元以上。
“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。”综合考察了西湖村的种养历史、市场需求、村民的技能水平和邻村的成功经验后，工作队选择了肉兔、牛羊、家禽养殖，种植则主要是灵芝、百香果、龙眼、沙田柚等。
激活贫困户，需要“鲶鱼”——养殖带头人，工作队发掘了村内三户有经验、有场地、有热心的农户，下聘书，签署帮扶合作协议，工作队帮助带头人建设示范养殖基地，带头人则为贫困户提供技术指导和精神示范。村支部书记、村委主任李新明自己就是带头人之一，他说“南网扶贫工作队主动来帮我们村出谋划策，我作为书记更要担起责。” 最终，有种养场地的16户贫困户自主选择了分散养殖，而没有种养条件的27户则委托带头人一起在基地养殖，委托养殖者除了要让出一部分收益外，也要到基地劳动。
为提高规模收益和抗风险能力，种植主要采用合作社形式。顺应五华县“发展特色农业，培育一村一品”的行动大势，西湖村统筹发展灵芝、百香果、龙眼和沙田柚的种植。成立合作社，贫困帮扶资金入股，贫困户参与种植并按股比获得收益。
“肉兔、肉牛、家禽养殖每年每户可增收12000、9000、6000元，统筹种植每年每户可增收近3000元。”胡红对这本账门儿清，“光伏、统筹种植和借贷投资三大项目累计可为西湖村村集体年均带来40万收益，其中分配至脱贫的部分近24万元。”经测算，在各项帮扶措施下，西湖村贫困户人均年可支配收入能有效增收近4200元，可以实现稳定脱贫。

　　“人走茶不凉”
一年多，扶贫的有效路径有了，初步成果也看到了，未来可期。如何保障长期发挥作用呢？ 
工作队从一开始就认识到，只有立足长远的谋划，才能“人走茶不凉”。
比如集体统筹种植的品类组合是很有讲究的，“要短期收益快，让村民有信心，又要考虑到长期市场可能出现的波动，有相应的抗风险能力。”罗志勇介绍，工作队经过几轮头脑风暴，最终选择灵芝、百香果作为短期收益的品种，而龙眼、沙田柚则是长期收益发展项目，果树同时还绿化了村庄。
村集体收益的二次分配则需要严格的收益分配机制和监督机制。根据工作队制定的分配规则，村集体收益主要用于长期脱贫和村公共服务水平的稳定提升，包括奖学助学、基础设施、环境卫生、村民互助基金和村委会运作五大方面。“都说扶贫容易扶心难，只有根源上的思想观念转变了，才能彻底走出贫困。”王素文说，奖学助学是斩断贫困代际传递的重要工作，西湖村完善了教学基础设施，推荐贫苦子弟就读，开展“光明学堂”等活动，还成立“未来•蓝”教育基金。村民互助基金则专门针对动态新增的贫困户。
工作队还充分发挥南方电网党建的优势，完善村支部，以党建促扶贫。修订完善村规民约和各项规章制度，并开展各类支部联建活动，比如五华局党建部对口帮扶西湖村党支部完善组织建设，带领支部党员践行“两学一做”；广东电网公司机巡中心党支部今年5月到西湖村联建，应用测绘无人机采集影像，为西湖村的后期建设规划提供立体图。
“一个有公信力、凝聚力、战斗力的村支部是长效扶贫的组织基础。”王素文说，一年多的工作中，工作队一直在积极引导推动村支部主动承担，并充分发挥支部党员的示范作用。“尤其是老党员，在村里有一定名望，发动他们去做村民的思想工作，事半功倍。”
梅州局党建部副主任余海卓介绍，梅州局还成立了“电力扶贫志愿分队”，打造“村电联建”品牌，在村里设置便民服务点，利用网格化客户经理每周到村为村民提供用电服务，开展用电故障处理，电影放映等。
　攻心战 相信你才会跟你走
“这三年，我们不一定要做得多么出彩，但要对得起自己在这里这三年，要给村民做一些实实在在的事儿。”这是王素文在一进村时给工作队定下的“最低目标”，那时的他们很迷茫。
“与其他省市不同，广东劳动力市场供给是不足的，五华是打工大县，真有劳动能力和意愿的都能自力更生，剩下的除了老弱病残就是好吃懒做；村民对政府,村委的信任度越来越低，怨念较重；村委干部对精准扶贫工作理解不够，主动参与和承担相应责任积极性较差；大多村民对精准扶贫政策不了解，觉得扶贫就是走过场，就是造个名册发个钱等等。”刚进村时，工作队每晚都为如何解决这些问题讨论到深夜。
“不准不能也不会发现金。”亮出“底线”后，要用真诚的心和细致扎实的工作去建立信任。在精准识别阶段，他们挨家挨户摸查，宣贯扶贫政策。公示后，他们入户反反复复向剔除对象解释其不符合条件的原因。“不能用我们的标准去衡量他们，要从他们一直以来生活的处境和圈子去考虑。”罗志勇坚信：你把心掏出来，他们也会有所回报。
“对政策不了解，不信任，是因为一直以来村委的工作方式太简单粗暴了，也确实存在不公平，没有人愿意花时间去跟他们解释，也没有人去关心他们是否被公平对待。”老家就是重庆农村，长期在基层岗位工作的胡红感同身受，“我们的各项帮扶措施必须是公平的，才能服众。”
为建立信任，每项工作都要充分考虑细节。以委托种养为例，兔、牛、家禽的养殖收益率是不同的，工作队就控制每户的委托数量，保证不同的养殖品类，贫困户之间的收益差距不超过100元，而委托种养的品类就通过“抓阄”来确定。带头人所能获得的委托收益也是经过认真测算的，充分考虑了场地租赁、代管、日常维护等因素。
“很多时候不但要推着他们走，甚至是要扛着他们走”这是工作队刚驻村时的感受，一年多过去了，“现在不少人能自己走了”。比如被老婆抱怨经常喝酒打牌的李乃标参加了村里的环卫队，每月有了固定收入；62岁的钟耀坤在养牛之余，开始盘算着将别人家的荒地租过来扩大种植。
扶贫辛苦吗？
“从城市到农村，从专业工作到扶贫工作，从管理者到执行者，各方面都会有一些无形的压力。”“走家串户，看了听了太多的困苦磨难和消极情绪，负能量太多了。”“绞尽脑汁想法设法去帮扶，他们却可能不领情也不配合。”“累是真累，身心都累，家里都靠老婆撑着。”“要统筹考虑协调的事情太多了，责任压力也很大。”“公司发展那么快，三年后再回到岗位上，可能都脱节了。”……
采访中，工作队坦诚地聊着他们的“累与忧”，但在细数着这一年多的成果时，每个人脸上又都写着自豪与成就感，他们说“值得。” （王媛媛 曾丽娥 陈龙波）