为城市“生命线”筑新家

走在银川市金凤区，宽阔的宝湖路、万寿路、哈尔滨路、阅海路都看不见电线杆了，整个街道焕然一新，城市交通畅通无阻，一眼望上去，十分惬意、清爽……地上通车行人，再也没有了“蜘蛛网”式的线缆，地下别有洞天，各种管线互不干扰、洁净有序，遇到各种管线抢修，马路再也不用“开膛破肚”了。然而，建设这样的巨大工程，其意义绝不止于“好看”。

“干”字担日月，“实”字写春秋，四年多来，当初的蓝图已然落地。用于集中辐射各种市政管线的地下综合管廊，被比作城市的经络与血脉。银川这项工程建设，注定是不平凡的汗水和智慧的结晶。

对所有水电四局参建员工来说，2020年12月1日，是一个不寻常的日子。随着最后一次竣工验收会的结束，迎来了银川管廊项目建设任务的完美收官，进入由建设期转入运营期的最后阶段，四年风雨路，四载奋斗史，终于在今年开花结果。

“银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目Ⅱ标段道路工程共11.14公里，地下管廊共7.63公里，该管廊纳入了电力、通信、燃气、热力、给水、雨水、污水、再生水等道路范围内所有管线，建立的智能管廊系统大大提升了银川智慧城市品质。”项目公司副总潘忠义介绍说，这也是中国水电四局进入新世纪开拓多元产业转型发展后，在该市场领域赢得的第一个项目，也实现了中国电建集团地下城市管廊项目“零”突破，被誉为“中国电建”第一管廊。

银川市地下综合管廊项目采用‘投融资、建设和运营维护一体化+入廊管线单位付费+政府补贴’的PPP运作模式，是国家明确表示重点支持和提倡的城市基础设施项目，2016年银川市被列为全国第二批综合管廊试点城市。

地下管网虽然看不见，但是用心做好“良心工程”，推动从根本上解决城市建设中的“拉链路”和“蜘蛛网”，是为城市“生命线”筑起安全、高效、有序的新家，最大化地发挥管廊的功能和效益，可有效解决各类市政管线反复开挖路线、架空线网密集、管线事故频发等问题，保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，大大提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。

立下“军令状”  保质量保工期有决心

本项目作为股份公司、水电四局在西北地区实施的第一个管廊投资建设项目，能否良好履约，对立足西北市场及后续市场开发具有非常重要的战略意义。

“要把银川地下综合管廊项目建成一项惠民便民的百年工程。”项目公司副总潘忠义在工程推进会上带领全员立下“军令状”，这个目标也一直激励着银川项目每一位建设者。

受新冠肺炎疫情影响后，为确保项目第一时间顺利复工复产，银川管廊项目全体人员攻坚克难，时刻绷紧一根弦。在年初返工第一天，项目公司就成立以项目公司负责人为组长，项目经理、项目总监理工程师为副组长的疫情防控领导小组，项目公司全体员工冲在防疫一线，头戴安全帽，提着消毒喷壶，背着消毒桶，对本项目施工现场和住宿营地开展防疫消毒工作，积极配合总承包部开展“点对点”运送农民工进工地服务活动，一次性通过了银川市市政项目疫情防控和复工复产工作督导组的复工验收检查，顺利打开了银川管廊项目复产复工建设新局面，全面开启了电气安装调试收尾工作。

 “整个项目今年必须竣工验收进入运营阶段。4月底，我们又接到了银川市住建局‘7月30日前完成阅海路通车目标’的指令。”2020年是银川项目施工的最后一年，按时竣工验收、顺利履约的目标，让所有参见人员承受了前所未有的巨大压力。面对项目任务重、工期紧等情况，项目副总经理潘忠义立即组织总承包部重新调整施工安排，积极协调绿化部门进行树木移植，为抢工期创造作业面。

阅海路剩余道路工程于5月1日正式复工建设，项目党支部开展“百日劳动竞赛”活动，实行“一日一回顾、一周一汇报”常态化工作机制，督促总承包部加大施工人员配备、材料采购、机械设备等方面的投入力度，所有参见单位和人员拧成一股绳，心往一处想、劲儿往一处使，保质保量全力抢抓工期。

6月20日完成5420.07米管道安装工作，7月30日完成最后1公里道路沥青摊铺，历时三月，终于如期完成了工程建设任务。

创党员先锋岗  建设民生工程有信心

基层党员干部应该如何担当起自己的使命，又如何体现自己的担当精神呢？原项目公司党支部书记贾建梅深入思考“基层党组织如何发挥模范带头作用”，并写入专题党课，“其实很简单，就是一个词:实干,我们基层党员并非要在惊天动地的大事中才能体现责任担当，其实就是立足岗位，体现在办好一件件小事中。”

强化百年工程意识，全力打造示范工程。复工后，银川管廊项目党支部始终坚持“党建+项目建设”模式，创党员先锋岗，不断引导项目公司党员立足岗位，着眼于当下工作，勇于担当、积极作为，克服疫情、电气调试难题等诸多因素的影响，圆满完成本项目建设任务，其中的艰辛和付出，每一位建设者都铭刻心底。2020年，银川项目组织质量安全检查20余次，查出一般隐患157项、累计培训教育20次，安全技术交底16次，审核工程施工方案20余项。

面对设计院管廊电气设计经验不足，电气漏设、系统调试问题频出等问题，项目公司技术负责人积极推行“一线工作法”，主动放弃节假日休息，每天下沉一线、蹲点督战；针对电气安装遇到的难点、阻点，第一时间联系设计院、电气厂家召开现场电气会议，解决工作难题50多项，调人调物、协调资金支付给予支持，用实际行动诠释着“哪里有需要，哪里就有共产党员的身影”。

助力地方发展有信心，建设民生工程更有决心。银川管廊项目自开工进场，一直按照中国水电四局安全生产和质量管理要求，严格执行高标准、严要求的管理方针，把工程创优作为重要工作来抓，全力打造平安工程、合规工程、样板工程、精品工程，树立“安全无事故，质量创精品”的管理目标，坚持“品牌即生命，现场即市场”的管理理念和市场开发定位，积极有力推进工地标准化建设、质量示范化管理工作。

在2018年度，银川管廊项目就获得宁夏自治区级“建筑施工安全文明标准化示范工地”和银川市“建筑施工安全质量标准化工地”双荣誉称号。

降利率保收益  推进工程落地有支撑

项目推进，各个环节都离不开资金保障。千方百计用活资金，精打细算，切实降本增效十分关键。

 “经测算节约利息费用约1千万元。”说起这笔“经济账”背后的故事，项目公司财务总监贾建梅打开了话匣子。2020年，根据人民银行公告要求，在其他标段保持前期融资利率不变的情况下，银川项目公司财务负责人不厌其烦的一遍遍去银行“做客”，一遍遍的打电话打到手机停机，终于在本年度9月与银行沟通达成PLR利率转换协议，使本项目融资借款利息综合利率整体下浮到4.53%，大大降低了项目融资利率，保障了项目运营收益。

在前期融资过程中，项目公司就积极与银行不断沟通，通过引入银行竞争，本项目融资贷款综合利率在基准利率基础上整体下浮5%，为银川管廊五个标段最低，融资低成本原则为其他四个管廊标段起到了示范作用，受到地方政府赞扬。

“截止目前，本项目从未发生过任何合同经济纠纷，各项合同履约良好。”财务总监贾建梅说。面对本项目投资额大、项目参与方多、费用类别杂、人少工作重等情形，项目公司经营人员本着严谨的态度，认真负责每一份合同的起草，仔细研究每一份合同内容。

在各项合同结算支付过程中，经营部和财务部积极沟通，通力合作，有问题及时解决，严格按照“合同、发票、资金”等三流一致的税法规定，未发生过任何一起违规结算、支付、偷税、漏税、虚开增值税专用发票等情形，使本项目公司成为Ⅰ-Ⅴ标段管廊项目公司中唯一被一个被评定为B级的法人项目公司。

留抵退税工作是一项系统而复杂的工作，不是一朝一夕的事情，是项目公司全体人员严格规范项目管理、重视税务工作的结果，也是全体人员一直以来本着良好的职业素养及敬业精神共同努力的结果。一直以来，项目公司财务人员充分准备各项基础资料，并与税务局多次沟通协商，发起增值税增量留抵退税流程。经过不懈努力，目前，项目公司已完成留抵退税金额450.41万元，为今后投资管理财税工作提供了可行性经验。

如今，银川管廊项目已全部建设完成，看着这项实实在在、惠民便民的基础设施工程从无到有，银川管廊项目的每一位建设者内心是无比欣慰和骄傲的。

四年来，银川管廊项目荣获宁夏自治区级“建筑施工安全文明标准化示范工地”和银川市“建筑施工安全质量标准化工地”双荣誉称号，实现了原材料见证取样合格率100%，安全生产“零事故”、工程竣工验收“一次性验收通过率100%”，顾客满意度95%以上……一串串优异的质量数据凝聚了建设者的心血和付出。

“十四五”的规划蓝图已绘就，在接下来的银川管廊项目运营工作中，项目全体建设者将继续撸起袖子加油干，积极打造银川管廊项目标准化文明工地的典型范例，为国家城市品质能级、居民幸福指数不断提升贡献四局力量。