下好“脱贫攻坚”这盘棋——水电五局红河州项目助力脱贫攻坚综述

水电五局建（个）元高速公路项目横跨个旧、建水两地，项目沿线途径5个行政村，15个自然村，且为彝族、哈尼族、苗族等少数民族聚居区。所涉自然村落交通条件差，村民收入多来自当地农作物种植，经济来源少，村民收入普遍较低，区域条件较差，与个旧、建水两个县级行政单位距离较远，地方经济发展落后，脱贫态势极其严峻。

自进入红河州项目以来，水电五局依托项目工程建设，立足企地共建、协同发展的目的，着眼助力地方脱贫攻坚，在建设过程中开展工作的同时深入调研，了解地方发展情况及发展难点，以多种途径摸排和解决当地群众需求。在同红河州南部山区的贫困斗争中，不断发扬央企风范，以多项举措助力地方脱贫攻坚。

征地拆迁逐户摸排，就业扶贫强化担当

建（个）元高速公路项目为线性工程，项目在建设过程中需征用临时用地1199亩，红线用地630亩，征地区域囊括项目沿线15个自然村，涉及征地的村民共计600余户。征地区域广、跨度大，也正因如此，征地拆迁工作开展过程中，能进入村户，贴近观察当地村民生活情况，更加清楚的了解当地老百姓切身需求。在和老百姓交流中收集到的在生活、生产和发展上的需求，成为项目研究帮扶路径，助力脱贫攻坚的有效依据。在征地拆迁调研工作中，收集到当地人均收入普遍较低，收入来源不稳定，人均年收入仅为2000多元，200余名村民有迫切解决工作岗位的需要。

央企作为缓解社会严峻就业形式的主流群体，对稳定社会发展能起到有利作用，对当前贫困山区的意义更是深远。面对地方严峻的就业形式，水电五局主动宣传项目用工制度，大量接收本地民工，稳定村民收入来源，从进场至今为400余名本地村民提供就业岗位，改变了原先单一靠农作物种植的经济收入模式，提供就业岗位的贫困农民的月平均经济收入达4000元左右。

党建入村广泛调研，公益扶贫助力条件改善

作为国有建筑施工企业的党组织，我们在脱贫攻坚的紧要关头，务必要结合自身特点，尽量在这场事关众多贫困群众福祉，事关“两个一百年”伟大目标是否能顺利实现的攻坚战中，勇于冲锋陷阵，想方设法，做出应有的贡献。水电五局红河州项目基层党支部在企地共建过程中基层党支部不断发挥桥梁纽带作用，以加深企地共建，以党建促进地方脱贫攻坚为目的，深入村委会、村小组，和地方党员共同探讨当地脱贫致富的路子。共产党员要讲政治、也要讲关怀，在紧紧围绕习近平总书记脱贫攻坚重要指示的行动中，基层党支部更要发挥先锋模范作用，摒弃地域因素。国企基层党支部要着眼长远，和当地基层党组织实现抱团取暖，共同寻求脱贫攻坚的突破点。在长期的调研探讨过程中，企、地基层党支部一致认为，制约村民脱贫致富的原因除了地域条件限制、收入来源单一外，根本原因就是道路出行困难，山区地势险，村道狭窄，维护力度难，村民出行和依托交通条件实现产业创收被严重制约。

基础设施建设水平低下是贫困地区普遍存在的现象，基础设施完善程度和贫富程度息息相关。在帮助地方脱贫攻坚的过程中，项目勇于担责，发扬风范，为当地打通了多条乡村连接道路，对路况条件较差的乡村道路主动承担日常维护工作，部分路段采用混凝土硬化、洞渣回填等方式改善道路条件，并为当地村民架设了饮用水管道，对险要村道进行临边防护建设。主动担当、持续发力，以改善基础设施条件等行为推动当地脱贫致富。

 政企协作深挖源头，产业扶贫由简入深

水电五局承建的建（个）元高速公路TJ5标段经两个县级行政区，项目途径地分别为建水县坡头乡，个旧市贾沙乡。在工程推进的过程中，水电五局得到了地方多级政府的大力支持，从进场伊始始终呈现良好发展态势。同时在参建过程中，助力地方脱贫攻坚一直是水电五局作为国有企业涉足西南地区的另一个初心。但是作为外地企业，开展精准扶贫必须要对该地区有深入了解，唯有知己知彼，方能百战不殆。在探索区域经济发展情况这个问题下，从当地政府处了解才是最权威、最全面的，并且，地方放政府对当地脱贫攻坚的思考成果也必然远胜于初到红河州南部的水电五局。要想精准扶贫、扶贫到位，就必须深化政企合作，两方协同，深挖源头，摸排背景，对贫困根源实现对症下药，缓解地区急难问题。在和个旧市贾沙乡政府、建水县坡头乡政府、个旧市交通运输局等单位的深入探讨下。水电五局对项目沿线贫困情况有了更加权威的认识，了解到的主要贫困原因除了原先自我调研的交通条件差、收入来源单一、工作岗位缺乏等，还有高新产业无法惠及的空白，无实实在在的实体经济等棘手问题。

红河州南部山区农村经济收入主要来自农作物种植，产品单一，且多为自产自销，销路少，价格低廉。抓好产业扶贫首先从基本产业入手，避开中间商，以外部市场价方式收购贫困村民自己产出的粮食、蔬菜、家禽等农副产品，让贫困村民增加产品收入，带动贫困村、贫困户稳定脱贫。形成“贫困户+农产品+项目运转”的合作运营模式，实现了贫困户有物可销、收入稳定的脱贫局面。

着眼长远发展，教育扶贫立意深远

步入脱贫攻坚的关键时期，我国贫困治理面临突破深度贫困强力约束和致富发展两大难题。前者关系到扶贫脱贫的难度，影响2020年我国脱贫攻坚任务的完成；后者关系到扶贫脱贫的可持续性。假如扶贫仅关注短期目标，忽视人们致富能力的提升，其结果就是深度贫困问题可能暂时得到缓解，但是致贫根源却未消除。因此，最佳的办法就是通过教育精准扶贫助力深度贫困地区脱贫。水电五局教育扶贫从提供岗位的当地民工入手，通过开展各类技能培训，提升农民技术技能，让将来寻求工作时有更多保障，避免工程结束后陷入空白期。同时开展各类公益性教育扶贫，通过给贫困学生捐赠学习用品等形式推进扶贫工作实现全覆盖。

“结对帮扶”将措施落到实处

脱贫攻坚越往后，剩下的骨头越“硬”越难啃。当下，仍在贫困线下的贫困群众大多都是一些思想观念落后，发展动力不足，缺乏就业技能以及老弱病残的特殊群体，除了国家最低保障部分，如何激发那些发展动力不足的贫困户的内生动力？结对帮扶是十分有效的手段，要大兴真抓实干之风，对贫困户全面进行细查细访，通过帮扶干部的问诊把脉，为他们出点子、谋思路、办实事，主动为群众送知识、送医疗、送技术、送信息，拓宽群众发展视野，力所能及帮助解决现实困难，实现真帮实扶，将措施落到实处真正打赢脱贫攻坚战。根据地方脱贫攻坚的形式要求，项目以红河州项目公司名义和个旧市贾沙乡签订“结对帮扶”协议，承担贾沙乡7户贫困户的精准扶贫工作，并全面进行指导帮扶，助力贫困户早日脱贫。水电五局以实际行动在脱贫攻坚斗争中做到了识真贫、扶真贫、真扶贫。

随着脱贫攻坚进程的推进,脱贫攻坚对国有企业扶贫的提效升级提出了新的要求。进入2019年,我国的脱贫攻坚态势越发严峻，作为国有企业的水电五局必须继续发挥行业优势全力开展扶贫,扎实推进定点扶贫,实施完善帮扶项目,更加注重提高扶贫对象自我发展能力,更加注重培育发展特色优势产业,让扶贫有精度,脱贫有温度,发展有深度。