宁夏能源铝业：为企业高质量发展铺“路子”递“斧子”

　　――宁夏地区三级党委政府与企业同呼吸共发展

　　截至2018年底，宁夏能源铝业获批政府奖补贴6027.08万元，其中3917.08万元已落实；2019年1月，青铜峡市人民政府和宁夏能源铝业脱困帮扶工作组正式成立；2019年1月，新成立的铝合金分公司首批产品运往天津港；2019年2月，以青铜峡区域电解铝为核心的工业园区有色金属区块铝产业规划初步形成；2019年2月，招商引资企业――江西宏宇与青铜峡分公司完成能源合同签订，并进入现场土建施工......随着一系列惠及宁夏能源铝业高质量发展的政策和项目陆续实施，中央经济工作会议上提出的“推动制造业高质量发展”的要求，在宁夏党委政府、国家电投、宁夏能源铝业三方共同努力下落地深植，为身处困境的宁夏能源铝业铺开了高质量发展的“路子”，递上了改革攻坚的“斧子”。

　　时间回到2018年12月，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，“要推动制造业高质量发展，稳步推进企业优胜劣汰，加快处置‘僵尸企业’，制定退出实施办法，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。”这一年的宁夏能源铝业内外交困，铝市场持续低迷，企业全年亏损，资金链高度紧张，存量产业发展质量不高，核心竞争力不突出，发展清洁能源和延伸铝产业链的战略定力和信心不足，宁夏能源铝业又一次处在了生死存亡的边缘。

　　如何帮助宁夏能源铝业脱困求生，实现高质量发展？宁夏党委政府、国家电投党组高度重视，紧紧围绕习近平总书记关于国有企业改革发展的重要指示精神，积极接洽、密切沟通，帮助企业生存发展查问题、明方向、指路子。明确了“积极盘活现有资源，大力发展铝合金业务延伸铝产业链，大力发展清洁能源产业”的战略方向。

　　2018年12月3日，经过近四个月的反复沟通，宁夏能源铝业与吴忠市人民政府、青铝股份与南平铝业签订战略合作框架协议。吴忠市政府承诺，吴忠市及青铜峡市政府将一如既往支持国家电投在吴忠区域发展，积极协调自治区政府及相关部门推进电解铝优惠电价政策、新能源项目规划、铝产业园工业园建设等相关工作；宁夏能源铝业承诺，将加快转型升级、高质量发展铝产业，延伸产业链，做强做优企业，继续为地方经济发展作贡献。

　　一分部署，九分落实。青铜峡市人民政府和宁夏能源铝业立即成立脱困帮扶工作组，具体负责落实吴忠市与宁夏能源铝业战略框架合作协议涉及的相关工作，同时，建立工作长效沟通协调机制，国家电投与吴忠市人民政府每4个月召开见面会，沟通各项工作开展落实情况。政企双方针对战略落地，制定了“产业园规划，妥善处置煤炭项目资产，加大招商引资，发展新能源，降低电解铝用电成本，给予贷款贴息”等8个行动项。推动企业转型升级、实现高质量发展步入了快车道。

　　2019年3月，全国“两会”在京召开，“国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力”“实施更大规模的减税”等一系列有利于企业降低成本、优化生存环境的政策和要求在政府工作报告中提出。两会期间，宁夏自治区党委常委、政府副主席张超超，吴忠市、青铜峡两级党委政府主要领导先后到宁夏能源铝业青铜峡生产基地调研。“相关优惠政策有没有落地”“项目发展还存在哪些困难”“科技创新还需要哪些支持”......有关领导和部门走访一线，切实帮助企业解决实际问题。

　　宁夏自治区、吴忠市、青铜峡市三级党委政府主动作为，实实在在为企业减税降费，帮助企业突破困境，为实现高质量发展打了一针“强心剂”，让企业有了实实在在的获得感。

　　2016至2018年，在当地党委政府的大力支持下，宁夏能源铝业 “电解槽节能综合改造项目”“超高功率石墨电极关键设备改进及生产技术研究”“铝电解废阴极炭块无害化及资源化综合利用研究项目”“电解烟气超低排放技术研究”等一大批科技项目，累计获得专项补贴3774万元，同时，积极提供人才引进、校企合作等方面的支持。一系列有力举措解决了企业在创新工作中资金不足、人才匮乏的问题，实现了产、学、研、用快速结合和科技创新成果的转化应用，进一步提升了劳动生产率和产品竞争力。

　　一直以来，青铜峡区域“三供一业”由企业履行相关职责，成为宁夏能源铝业改革发展路上的大包袱。2018年，青铜峡市政府积极推进“三供一业”接收及市政职能接收工作，开展水、电、暖等方面维修改造，完善医疗保障体系，改善就医环境，目前，“三供一业”和市政管理职能及资产移交全部完成。

　　青铜峡区域的林地是企业经过50余年扎根戈壁边陲开荒绿化的成果，延绵4400亩，是国家三北防护林的重要组成部分。针对企业当前困境，宁夏青铜峡市委、政府结合企业发展情况，减免林地土地使用税1400万元。目前，已完成林地资产核定，相关移交工作正有序推进，有效推动了企业轻装上阵。

　　同时，还有企业稳岗补贴“护航行动”，融资租赁补贴项目，工业企业流动资金贷款贴息项目等一批优惠政策全部落地。

　　2019年，宁夏能源铝业上下干劲十足，充满了勃勃生机。一批批铝合金铸轧卷、圆铸锭源源不断运往全国各地；红一煤矿、红二煤矿已完成采矿权摘牌交易；中卫香山20万千瓦风电建设准备工作正有序推进；国家电投宁夏盐池大型光伏项目前期工作正进行对接；宁夏区域三个“千亿”计划的蓝图已经绘就......

　　盯住“减法”，甩掉负担，轻装上阵；抓住“加法”，延伸产业链，提升市场竞争能力。一加一减，将地方党委政府与宁夏能源铝业紧密结合在了一起，同呼吸、共命运、促发展，让这个有着50多年的老企业焕发出了新的生机，正向着高质量发展阔步迈进。