山东一建东营科技职业学院迁建工程PPP项目：布局谋篇，奋蹄争先，向着目标坚实迈进

时值初冬，寒意已显，山东一建东营科技职业学院迁建工程PPP项目却热火朝天、喜讯连连：东营市委书记李宽端带队到项目视察、观摩；东营PPP项目管理公司组织的首次项目实施机构、建设单位、设计单位、监理单位及施工单位等参建五方月度工作协调会顺利召开；2#、3#、4#、6#教学楼垫层浇筑完成、塔机安装完成。一个个喜讯化作了奋进动力，全体干部员工厚积薄发，施工现场处处呈现一片如火如荼的繁忙景象。回首过往点滴，艰辛的付出只是伊始，期盼已久的情景迟至今日方得，喷薄欲出的干劲得以初释。

今年4月26日，东营科技职业学院迁建工程PPP项目合同正式签署，这是公司承揽的第一个独立运作PPP模式的基础设施业务。基础设施业务是公司转型升级发展的核心业务之一，这是公司党委审时度势确立的发展战略，如何按公司党委要求履行好PPP合同、运作好项目，项目管理公司领导班子针对所面临的形势进行了深刻的分析和研究。

统一认识强策划，创新思路树目标

作为公司真正意义上第一个独立运作的PPP项目，没有既往的经验可以借鉴。如何稳步推进项目，为公司趟出一条PPP模式下项目管理之路，培养一批精通PPP项目运作的业务骨干，进而圆满地完成合同，赢得业主的赞誉，发挥“名片”效应，实现公司基础设施业务在鲁中、鲁北区域化发展，是项目初期项目管理公司领导班子一直在思考着的课题。经过不同层面、多轮次的会议和讨论，项目公司领导班子统一了思想，对全力运作好项目的意义有了更深刻的认识，全体班子成员也深感肩上责任重大，以“如履薄冰”的心态去学习、去研究，用“脱胎换骨”的思路去创新、去改变，锐意进取，全力做好项目前期的策划。

“谋先事则昌”。以策划为先导，指导项目全面工作。项目领导班子邀请了投资与资金管理部的专家为全体人员进行主合同交底，为大家讲透合同谈判时的公司整体思路、合同利润控制点和风险控制点，使全体人员对PPP项目有了一个较为直观的认识。研究PPP项目模式的特点、管理方法，借鉴兄弟单位PPP项目管理经验，集思广益，创新管理，建章立制，先后出台了多项实施方案和实施细则。

依据公司要求，结合项目实际情况，确立了质量、安全、经营管理目标和工作整体思路。质量管理以创山东省“泰山”杯为目标，用建“百年名校”理念管控工程质量，为后续18年的运营期奠定质量基础，减少后期维护费用支出。安全管理以争创省级安全文明示范工地为目标，划分“模块”单元，实施安全“六化”管理。经营管理以成本计划为龙头，引进造价咨询单位，实施全过程成本控制，最大限度减小公司投资风险，达到预期经营效果。

披荆斩棘克难，全力以赴推进

3月28日项目合同在总部草签；3月29日前期工作组进驻广饶；4月13日项目管理公司办公场所投用；4月26日正式合同签署；5月15日成立项目部，开始临建建设，6月1日项目部建成投用；6月4日项目奠基仪式顺利举行。项目前期工作有序推进，项目管理团队准备甩开膀子大干一场，可问题一个个接踵而至。

拆迁及古墓发掘工作推进缓慢。场内商砼站原计划4月30日搬迁完毕，至今尚未实施；牙刷厂因债务问题，法人不知去向暂无法拆除；196座古墓发掘工作只完成80余座。为此，项目与广饶县政府积极沟通，专事专办，一件件的跟踪落实，竭尽全力为项目建设争取条件。

随着一些工作的展开，合同相关方的问题逐渐暴露。因教育机构规划不断调整致使设计缓慢；教育局前期签订的设计、监理等相关合同尚未完全承继，造成实施机构等合同相关方职责界定不清，流程不畅，推进困难；代表地方政府的实施机构没有合法有效授权，事项协调困难；与财政部门工程量签证、材料价格确认等困难。对这些亟待解决的问题，梳理出清单，项目领导带领事项处理责任人，主动出击，采取多种方式、多种途径进行沟通协调，障碍一个个被清除。

同时，受国家经济大环境及当地营商环境等因素的影响，项目融资工作也遇到了不少的困难，为此，项目积极协助公司总部做好融资配合工作，寻找有意向合作的银行、配合项目现场调查、提供基础性资料，积极推进融资节奏。

迎难而上勇担当，发扬蹈历促前行

根据广饶县政府、教育局及东营科技职业学院的要求，2019年9月前要移交投用部分区域，以实现2019年9月顺利招生。为了完成这一目标，2019年项目全年完成的产值将达到近7亿，施工建筑总面积将达到20万平方米。任务空前艰巨，压力空前繁重。

项目管理团队经过周密分析，精心策划，在现有条件下，自我加压，提出了四栋（2#、3#、4#、6#）教学楼主体年底封顶，为实现明年目标而奠定坚实基础。而截至今日考古发掘、拆迁工作尚未完成，图纸设计严重滞后，这些都严重影响着项目推进。这是一场硬仗、苦仗，为确保今年任务目标的全面实现，项目管理公司制定了措施，努力推进项目工作。

进一步加强施工进度计划的梳理，结合2019年的任务目标，以关键节点为纲，细化计划，倒排工期，强化计划执行的严肃性，加强考核，优化施工方案。以施工计划为龙头，加强与设计单位的沟通联系，优化设计，督促图纸按期到位，统筹好人、机、料、法、环五大要素，确保流程畅通，实现各关键节点如期完成。

安全及质量实行“模块”化管理。严格执行实施细则，全场实行模块化管理，缩小管理单元，责任到人；做好“四交 ”（交任务、交安全、交技术、交标准）工作，使施工分包商进场前、施工人员施工前清晰掌握任务内容、技术标准和规范、安全要求等；同时做好过程考核工作，选点树模，样板领路，全方位、全过程、高标准做好各环节安全风险及质量管控。

有效利用好政府、社会和公司的各项资源，为项目建设出谋献策、贡献力量。与广饶县政府及教育、财政、住建、质检、环保、城管、公安、广饶街道办、项目所在村等各级单位建立良性合作关系；与各相关方形成高效的联动机制，加快推动剩余地面附着物搬迁、古墓发掘、合同承继、签证确认、材料价格确认、图纸提交、施工、融资等各项工作。

切实引进有实力、信誉好的协作单位、材料供应商。在总结优化的基础上，继续推进协作队伍进场前的尽职调查工作，切实将具有施工资质能力、安全文明建设规范、工程质量优良、诚实守信的单位纳入公司资源库，为后续标段分包招标、施工奠定基础。在公司原有材料合格供应商的基础上，扩大市场搜资和考察力度，将资金实力较强、信誉好的单位纳入到合格供应商范围内，尽最大努力降低采购成本，达到利益共享、压力共担的目的。

充分发挥造价咨询单位的专业性，最大限度地做好过程经营风险管控。快速、有效编制到位图纸的施工图预算，与财政局及其聘用的评审机构做好工程量清单和预算的核对，并积极对存在的差异进行沟通，分析原因，消除差异，为后续材料采购、施工、结算等全过程奠定前关基础；测算合理招标控制价，为分包招标做好基础性工作，实施好分包成本全过程控制。

继续深入学习主合同、探索PPP项目模式管理、研究地方财税政策。利用合同有关条款，合理解决争议和分歧，有效规避风险。学习PPP项目管理知识，探索管理经验，完善工作流程，增强履约能力。研究地方政府可掌控的优惠性条件、财税政策等，利用相关规定，减少或减免有关费用的缴纳或支出，争取公司利益最大化。

“铁军担当践行央企责任，使命必达建造百年高校”。在公司党委的正确领导下，项目管理公司全体项目员工将迎难而上，努力“清障”前行，步履坚实地朝着目标迈进，全力以赴向公司交上一份合格的答卷。