出海逐浪——记1988年尼泊尔巴格曼迪灌溉工程中标前后

初出国门

1988年以前，中国水电第十一工程局（以下简称十一局）参与不少国际援外项目和合作，但真正参与国际市场竞争性投标与合作，则是从1988年开始的。

改革开放后，随着国际形势的变化和十一局对外发展的需要，在时任局长段子印的领导下，高瞻远瞩，抓住了这一历史机遇——出海扬帆，走向国际，并与河南国际经济技术合作公司（以下简称河南国际）开始合作。

1988年3月，河南国际与我局洽商泰国渭沙白水利工程项目合作事宜，邀请我局参加该项目施工总承包。因对项目情况介绍的不是很清晰，又是国际项目，对当地的社会、政治、经济以及施工环境条件等不了解。经局领导研究，为慎重起见，决定派人员到泰国实地考察后确定。并派出以李武纶总工程师为组长，王开义高级工程师和我为组员的三人工作组前往泰国考察。

我们三人于4月19日在郑州办理出国相关手续，并进行出国前教育；21日在北京购买一些有关国际工程经济方面的书籍和生活用品；22日13：00时乘泰航离京，然后在广州白云机场出海关；20时50分（当地时间18时50分）到达泰国首都曼谷。河南国际与泰方有关人员到机场迎接，一路上比较顺利。

河南国际在泰国与华裔马来西亚人共同注册了中国河南国际（泰国）有限公司，由河南国际控股。办公地点在曼谷萨来旺路56号准柯尔尼大厦。

因时间紧迫，我们第二天就投入工作。听取工程情况介绍，开始进行市场调研，收集相关资料，看图纸，做方案，核算工程造价等工作，夜以继日，每天工作十几个小时。

渭沙白水利工程项目，是泰国政府申请已得到亚洲开发银行贷款的项目。经过十几天的工作和市场调研，初步核算，该工程项目报价较低。主要原因是泰国公司在投标时，为了中标，未计提或少计提设备折旧。他们在以往的项目上是采用快速折旧方法（在中国不允许），大部分设备已提完折旧费。而让我们总承包，要租赁他们的设备，并要新购置部分机械设备，还要提取5~7%的其他费用。所以由我们总价承包是包不住的，除非让我们低价租用泰方设备，并降低其他费用。另外，当时泰国对外汇管制比较严格，即使在泰国挣到钱也很难拿回国内，只能在泰国继续投入和滚动发展。

5月初，河南国际公司袁拓荒总经理从尼泊尔到泰国听取该项目情况汇报，采纳了我们提出的建议，并让泰方考虑我们的意见。（后来由泰方自己施工，没有再与其他公司合作）。之后，袁总要求我们尽快完成在泰国的工作，到尼泊尔、巴基斯坦和孟加拉国去，参加其它项目的投标工作。

我们三人都是第一次出国。在泰国工作期间，虽然时间较短，但所见所闻，在思想上还是有冲击的。泰国经济发展较快。80年代，我国刚刚改革开放不久，相对亚洲“四小龙”以及泰国都显得比较贫穷落后，而这些国家经济上保持高速增长。1988年，泰国GDP总值在620亿美元左右，人均GDP在1100美元左右；而我国GDP总值虽然在4000亿美元左右，但人均GDP不到400美元。

从现在看，30年后的2017年，泰国GDP总值4500亿美元左右，人均GDP在6500美元；而中国GDP总值是12.25万亿美元，人均GDP达到9000美元。泰国的经济总量和人均仅翻了几倍，而我国经济总量和人均却翻了20~30倍。

所以说，如果没有我国当初的改革开放，就不会有今天的国运繁荣昌盛，成为世界第二大经济体。

撒播种子

按照河南国际袁总经理的要求，5月14日上午11点离开曼谷，下午2点多钟到达尼泊尔首都加德满都。

经河南国际公司的同志介绍，尼泊尔工程项目较多。目前比较急的是巴巴依灌溉工程已通过资格审查，马上开始投标。

因初到尼泊尔，对当地情况不了解，包括社会、政治、经济、宗教信仰、法律法规、金融保险、交通运输、当地劳务、材料设备，节假日等等。好在河南国际在尼泊尔做过援外项目，为我们编标提供一些资料，并到正在施工的博巴公路进行考察，收集资料。

有了基础资料后，考虑该工程四年工期，我们商定劳动力、主要材料、主要设备、进口关税等方面编标的原则和基础价格后，向河南国际作了汇报。王晓白经理及其他人员提出了一些建议，对提高编标质量和水平有很大帮助。

巴巴依水利灌溉工程是世界银行贷款项目，竞争十分激烈。特别是中国公司参与投标的多，相互压价。河南国际公司刘学政副总经理到尼泊尔听取汇报，最后确定报价为3.69亿尼卢比，并代表法人在标书上签字盖章。

7月13日开标后我们是第三标。由于尼泊尔政府换届，迟迟确定不了中标公司（正常情况下由政府确定）；中国大使馆参赞处也在协调，最后还是中国其他公司中标。

通过这次投标，虽然我们没有中标，但积累了经验，了解了国际市场行情，掌握了世行项目编标的方法和技巧，收集了大量信息资料，为今后进入尼泊尔市场播下了种子，也为我局开拓国际市场奠定了基础。

在尼泊尔期间，还编制了巴格曼迪灌溉工程闸门、叠梁和启闭机资格预审，马哈卡里灌溉工程资格预审等项目文件。并协助河南国际完成尼泊尔造纸厂项目的技术方案和编标工作。

我们还考察了加德满都至中国西藏樟木公路情况，为以后陆运提供依据。该公路友谊桥中方段，每年雨季塌方严重，修了就塌，塌了又修，是一条战备物资运输道路。过了友谊桥，尼方公路稍好一些，因为下山后陆续进入平原路段。但我们赶上下大雨，公路被水冲毁，回不到加德满都了，被困在樟木海关3天。那年代，通讯不像现在发达，尼泊尔经理部以为考察组遇险，就向大使馆报告后前去救援。我们也担心家里着急，就把车辆存放在海关，徒步翻山越岭，越过水毁路段，截车回到加德满都，虚惊一场。

在尼泊尔工作基本完成后，原计划8月初回国，但又接到河南国际通知：巴基斯坦加姆劳灌溉渠道改造工程已通过资格预审，开始投标。要求我们8月11日前往巴基斯坦卡拉奇编标。经请示十一局并商河南国际，决定派李武纶总工和我去卡拉奇，王开义高工留在尼泊尔帮助河南国际做造纸厂技术方案。

加姆劳渠道改造工程是巴基斯坦政府已经从世界银行得到贷款的项目，业主是信德省灌溉局，工程位于海德拉巴市境内。工程包括：291公里老渠道改造和新建一条241公里平行渠道，以及节制闸、桥梁等构筑物。

在巴基斯坦工作条件有限。一是河南国际临时安排两人协助编标，而且都没有编过，工程英语水平和专业词语翻译也有困难，所以技术条款基本都是李武纶总工笔译；二是市场调研，收集资料困难，一个人到市场询价或请代理帮助；三是人少，时间紧，工作量大，递交标书的前几天，每天工作近二十个小时。巴方代理人都看着心疼，让我们在巴基斯坦多休息几天。但李武纶总工决定，开标后去考察纳拉灌溉渠道工程，为纳拉灌溉工程资格预审和投标做准备。

9月10日上午11点开标，我们报价5.43亿巴卢比，名列第二标，与第一标报价相差不到1%，还是很有竞争力的。而且技术方案优于第一标(后来代理人告诉我们)，所以代理人很有信心，让我们做好答辩的准备。

在巴基斯坦编标期间，遇上巴基斯坦总统哈克将军飞机失事，巴基斯坦人民沉浸在悲痛之中。在大选之前政局不稳，所以在我们回国之前一直没有确定中标公司。

开始收获

从巴基斯坦返回尼泊尔后，十月初收到尼泊尔巴格曼迪灌溉项目资格预审通过的信息。10月20日在加德满都巴格曼迪工程项目办购买了标书，经十一局同河南国际协商，在尼泊尔完成基础工作后，决定回国编制标书。

我们三人10月25日离开加德满都，经泰国曼谷于10月27日到达北京。

我们向十一局主要领导汇报了在国外的工作情况，并就尼泊尔巴格曼迪灌溉工程投标做了安排和分工。1、李武纶总工对投标工作全面负责；2、由我负责商务和报价，并抽调计划处、施工技术处、安装分局、设备处相关人员参与编标；3、委托黄委设计院设计，由金祖训总工程师、赵小飞处长负责；4、河南国际派两人参与工作。

原定开标时间是11月27日，因我们购买标书时间晚了几天，又在回国途中耽误几天，所以编标时间很紧。河南国际要求11月17日完成标书打印装订工作，18日将标书送到郑州河南国际签字盖章，22日投标文件送达尼泊尔加德满都。

编标时间不到二十天。好在我们已做了一些基础工作，又积累了一定国际编标的工作经验，局里还有一批经验丰富的技术经济专家。参与工作的同志不辞辛苦、加班加点，在大家的共同努力下，按期保质完成了编标工作。

因尼泊尔政府大选改组，开标时间推迟到1989年1月7日。开标后，我们名列前茅。经各方努力，2月21日河南国际收到中标通知书，并通知我局。经局领导研究决定，由张定波处长任项目经理，组建去巴格曼迪工程项目施工队伍。

巴格曼迪灌溉工程是我局通过参与国际竞争性投标中标的第一个国际项目，有着里程碑的意义。从此为十一局开拓国际市场，走向国际，做强做大创造了条件和奠定了基础。

2018年是十一局进入国际工程市场竞争领域，实施国际强局战略30周年。国际业务从小到大，从弱到强，与十一局历届领导正确决策以及为之奉献的员工分不开的。

回望十一局国际业务发展的光辉历程与国际竞争性投标经历，是为了更好地发扬和传承我局艰苦奋斗，不畏困难，勇于创新的光荣传统和精神。不忘初心，把握新时代新的历史机遇，在国际市场上继续乘风破浪，勇往直前。正当其时，恰逢其势。

特别感谢那个年代和领导，给我出国锻炼的机会，并为十一局国际业务的发展做了一点工作和贡献。特别感谢李武纶总工程师和王开义高级工程师对我的帮助和指导，他们的业务技术水平和能力，以及吃苦耐劳，敬业奉献，负责担当的品德永远值得我们学习。

在巴基斯坦考察

在尼泊尔考察

作者简介：

尹保卫，中国核工业集团新华水力发电有限公司副总经理。曾任中国水电第十一工程局国际公司部门经理，局计划经营处处长，局副总经济师。1986年与法国SB合作，参加水口水利枢纽投标；1988年去泰国、尼泊尔、巴基斯坦考察和投标；1992年去尼泊尔考察和投标；1993年与法国SB公司合作，在法国巴黎联合编制黄河小浪底水利枢纽工程标书，为中方商务和报价主编。