善建者行——水电十六局阿尔及利亚图古尔特1190套房建项目纪实

2018年1月31日，由水电十六局承建的阿尔及利亚图古尔特1190套房建项目举行规模盛大的交房仪式，瓦尔格拉省省长卡德尔、图古尔特省省长、瓦尔格拉房管局局长、图古尔特房管局局长、两省的其他政府官员和该项目的各设计院工作人员和监理、三百多名居民共同见证了这场仪式。当地多家媒体全程跟踪报道。

图古尔特1190套房建项目是近五年来，瓦尔格拉省首个建设完工的大型项目，在项目部的精心组织建设下，工程进度、质量和安全羸得了当地政府各界的诸多肯定。省长先生在仪式讲话中代表图古尔特的居民们对中国水电表示感谢，希望以后有更多的合作机会。

在阿1600多个日夜艰难与挑战的较量中，十六局人一路艰辛，砥砺前行，用智慧和汗水投入到阿尔及利亚房建项目的建设，最终取得胜利。当地民众在这欢庆的时刻，敲锣打鼓，载歌载舞，骑马巡游，分到新房的业主们纷纷奔向自己的新宅，场面热闹非凡！

阿尔及利亚图古尔特1190套房建项目位于阿尔及利亚东中部瓦尔格拉省图古尔特市，距首都阿尔及尔约620公里。项目为阿尔及利亚2010年、2011年规划的廉租房住宅小区，共有1190套住宅，总建筑面积约11.9万m2。项目分为16个合同执行，合同工期均为24个月。

开局遭遇重重困难

项目合同于2013年4月2日签订，4月28日业主正式下达开工令。然而工程一开工就遇到一系列的意想不到的困难：

一是，项目劳动力指标和人员签证周期长，导致人员无法按时进场，直接影响正常开工。受阿尔及利亚劳动限制，所有项目在合同签订后才可以向当地劳动局递交劳动力指标申请，需由省劳动局召集各部门开会审议，再由劳动局报送阿尔及利亚国家劳动部审批后，最后才能核定项目劳动力指标。有了指标后，还要走一系列程序，第一批人员才能进场，并且是4个月后。

二是，首笔资金迟迟无法支付到账，造成材料和设备供应成问题。项目支付为当地币，必须在当地开设银行开户，而银行开户必须要有财务双签认证，从文件审批、集团办理授权、公证、认证等，加上履约保函、预付款保函办理，首笔预付款在开工半年后，直到2013年11月才到账，严重影响项目按期开工。

三是，业主提供的施工水电源迟迟无法到位，导致工地处于缺水缺电状态，严重影响日常生产生活。

四是，国际工程劳务问题。房建属于劳动力密集型施工项目，项目施工高峰时，劳务人员将近300人，人员来自多省份，如何确保各家分包商队伍稳定，保证其履约能力，避免发生纠纷，是国际工程项目中的难题。

五是，因当地的设计院规模小、水平低，造成施工图纸供应不及时和不完整，直接影响到项目的正常进展。项目部不仅一方面要安排专人与设计及工程师沟通，以确保设计图纸供应的及时性、准确性及完整性，另一方面项目部还要参与到施工图纸的工作中去，自行设计绘制部分急需的图纸，并跟设计院沟通确认，加快解决施工图纸供应问题。

迎难而上 ，撸起袖子加油干！

面对这一个个的困难和问题，项目部没有被吓倒，而是迎难而上，勇敢面对。他们相信：只要大家团结协作，勇于拼搏，困难最终都会在他们的面前屈服，胜利最终一定是属于他们的。

在人员，设备、材料及资金不到位的情况下，先行进点的项目经理黄武敏等5人，利用有效的资源，采取多种有效措施开始了项目的前期工作。他们通过借调在阿其他公司的劳务队伍，快速组织施工队，解决了人员无法快速进场问题；2013年6月21日临建施工开始了，2013年8月底项目具备人员入住条件，为后续工程的顺序开展打下良好的开局。

在主体工程施工准备方面，面对业主提供的施工水电源不到位的情况下，为确保主体工程的顺利开工，项目部一方面采取自发电和外购水的方式解决，另一方面积极与业主沟通协调，并利用省长来工地视察的机会，促成供电在2013年10月底解决和供水方面的逐步解决。

在施工设备方面，由于资金紧张，造成施工设备（特别是砼系统和起吊设备）供应不到位，项目部一方面积极与医院项目部沟通协调，充分利用医院项目部砼浇筑的空档期安排浇筑施工，另一方面做好设备的各项采购订货工作，资金一到位，立即供货，项目部的设备供应在2013年12月底前得到完全解决。

经过项目前期的充分准备，精心布局，克服困难，提前行动，项目主体工程的基础开挖于2013年7月开始施工，主体第一仓砼于2013年9月5日浇筑，第一仓上部框架砼于2013年11月23日开始浇筑，项目施工在2014年后进入到主体工程施工的正常轨道上。

为解决国际工程劳务问题，项目部转变以往签了分包合同就是他们队伍自己的事情，项目部可高枕无忧的国内传统观念。换位思考，从上到下，树立服务意识，高度重视劳务队伍的管理工作，创造良好的环境，确保工人有活干，帮助他们提高劳动效率，解决他们钱袋子问题：一是参与各单位的劳务人员薪酬管理工作，要求所有分包单位各工种的薪酬水平必须统一，杜绝出现同工不同酬现象；二是项目部根据工程进度要求，提前做好劳动力进场计划，并安排专人负责办理劳务人员进场相关事项，既要保证进场劳动力能够满足生产需求，又要避免人员过早进场造成窝工；三是对各分包单位劳务人员进行动态管理，随时掌握各单位的人员组合情况是否满足不同时期工程进展的要求，一旦发现偏差，即采取要求人员转岗或其它的方式进行调整，确保劳动生产率及工程进度的要求；四是做好各项保障工作；项目部对各家劳务队伍的材料、设备、工器具使用及生活后勤保障等各项工作均安排专人进行管理，并制定了一系列制度及管理办法，使各项管理工作有章可循。对现场使用的材料、设备及工器具进行统一调配，动态跟踪管理并及时反馈存在的情况，使问题能够得到及时的解决，这样既满足生产的需求又减少各种浪费；五是合理安排好施工程序、工序，使劳务作业人员始终有工作面可做，提高劳动生产率。经过调整，稳定了分包队伍，高峰时期，许多工人自觉加班到晚上，生怕错过了就没得干，有效保证了项目的良好履约。

不等不待，主动协助图纸设计是项目部解决施工图纸供应问题首先想到的。

在施工方面，科技创新，对设计图纸进行优化。项目分为16个合同执行，每个合同对应一家设计院，每家设计院都想在本项目上一展其作品，设计出来的户型千奇百怪，无形中加大了施工的工作量和材料的浪费，增加项目成本。项目部调集所有工程技术人员，对图纸进行研究，找点进行优化，跟业主、工程师多次多回合沟通，尽可能地进行优化，尤其是外立面的造型上进行优化，简化线条和取消多余造型，节约项目的成本，也加快了工程进度。

在施工劳动力投入方面，在项目部的劳动力指标人员未到场之前，为确保项目施工的正常进行，协调施工队伍充分利用已在阿国劳动力资源，确保工程施工的劳动力需求。

同时，在项目执行过程中，由于业主总平布置的多次更改、供图滞后、沙尘暴、高温季节的影响、劳动力指标和人员签证周期长等原因，造成原合同工期的延期，与业主充分沟通协商，使得合同工期得到顺利的延期，签订了工期补充协议，解决了合同工期的问题。

经过项目部的精心组织，与时间赛跑抢进度，项目终于在业主工期延长后的预定竣工时间2016年初具备临时验收条件。

基于图古尔特1190套住房项目良好履约，2016年，业主又追加16个合同配套的室外整治工程（VRD工程）交给项目部施工。

2018年，新春伊始，房建人没有放下脚步，刚参加完图古尔特房建项目，他们又马不停蹄地投入到4000套房建项目新的征程。