社区来了国家队——记深圳福田“正本清源”五期一部分项目建设

编者：这一工程看似简单、平常，走街串巷，挖沟埋管，爬楼立管，全然不像建设大坝、高铁、地铁等那样宏伟壮观，那样具有强烈的视觉冲击力。然而，这一工程却和城市中心的千家万户联系在一起，和建设生态文明城市、打造国际化大都市，以及建设魅力中国的宏伟蓝图等联系在一起，被人们喻为小区里的“巷战”。“正本清源”，雨污分离，中国电建人来了。

由华东院和中国水电八局组成的EPC联营体，在深圳市福田区，用短短不到三个月的时间，完成了福田区第五期第一部分工程的首批75个小区的竣工达标验收，创福田区管网改造项目建设速度最快的标段。工程质量优良。为此，深圳市福田区环境保护和水务局分别向华东院、水电八局发了感谢信，标志着该项目建设首战告捷。

“正本清源”央企担纲

“正本清源”，原来是中医的一个专用名词，意思是从源头治疗“顽疾”。2005年春天，这个专用名词被引入水环境治理工作——6位院士和20位国内著名治水专家，为深圳市水环境现状“把脉问诊”，开出了一剂“猛药”，即从源头入手，彻底整治雨水、污水错接乱排现象，像疏通人的毛细血管一样，完善、规范管网系统，实现雨污分流，使旱季污水收集率达到95%，最大限度地减少城市污水直接排入河流。

福田区，位于深圳市中部，面积78平方公里，占深圳市中心城区总面积的1/4，常驻人口达130万人，是深圳市商务、政务、文化、金融、信息等中心。深圳市市委、市政府也位于此区。由于经济的快速发展，人口的急剧膨胀，大量的工业废水和生活污水的长期排放，不仅影响了福田区的市容，甚至影响到深圳市的水环境。从2007年起，福田区启动了“正本清源”工作，计划对全区2012个小区进行管网改造，分批实施。前期，因建设规模控制，采取“游击队”的形式，零打碎敲进行管网改造，效果不理想。后来，一批大企业也参加了这一工程建设，但是，由于设计和施工的分离，效果还是不理想。福田区委、区政府、福田区环境保护和水务局（以下简称“福田区环水局”）迫切地希望有实力、能够设计、施工一体化的央企能够加盟这一工作，担当起“领头羊”的角色，彻底改变这一重大的民生工程推进不力的局面。

2017年10月18日，华东院与中国水电八局“强强联合”，组成联营体，以EPC模式（勘探、设计、施工总承包）中标承建福田区管网改造“正本清源”第五期第一部分工程项目。该项目是整个福田区管网改造“正本清源”各期开发中小区最多的项目，有174个小区的排水管网改造，面积达37平方公里，几乎占了福田区一半的面积。包括立管改造，管道清淤，化粪池修复，新建二、三级雨污支管和隔油池。计划2018年7月19日工程竣工，合同金额5.8亿元。

高标定位，全新亮相

如果把水电站建设比作在一个点上人与自然的对话，那么用得最多的语言就是高程、米；如果把轨道交通建设比作在一条线上人与自然的对话，那么用得最多的语言就是桩号、里程；如果把水环境治理、管网改造比作在一个平面上人与自然的对话，那么用得最多的语言就是小区、平方公里。前两者犹如“阵地战”、“攻坚战”，而后者犹如“巷战”、“穿插战”。因为是在城市中心，在居民生活的小区里干工程，又因为工程建设的特殊要求，所面临的社会环境复杂程度远远超过前两者。

能不能破解各种矛盾，充分展示央企的形象？这对中国电建建设者来说无疑是一场新的考验。

走进“正本清源”五期一部分项目联营体营地，全新的感觉和映像扑面而来：中国电建的旗帜，迎风飘扬；一排排蓝白相间排列整齐的活动板房上，横挂着巨幅标语：“加快正本清源，建设生态文明，守住绿水青山，就是金山银山！”蓝底白字，十分醒目。这里是八局建设者温馨的家园。几年前，八局建设者曾经在这里工作生活，与中国电建的建设大军共同完成了深圳地铁7号线建设。几年后，水电八局建设者又重新回到这里，开启了水环境治理新的征程。

福田区是深圳市的老城区，也是全市居住人口最多密度最大建设最早的城区，在这样一个环境复杂的区域里进行管网改造，面临着各种挑战。五期第一部分工程点多、面广、战线长，而且是边勘探、边设计、边预算、边施工、边结算的“短、平、快”工程。建设从零开始，用190天的时间，完成174个小区的管网改造,并且,2017年底就要完成75个小区的竣工达标验收。这种建设速度和施工强度，在国内同类型工程建设中极为少见。然而，这仅仅是表面现象，要在老城区里搞建设，穿越密如蛛网的地下管网，与行行色色的人打交道，犹如在“瓷器店里打老鼠”，“神经血管丰富的大脑里做外科手术”，“放大镜下干活”，其难度罕见。

为了应对挑战，不负众望，项目部制定了全新的工作思路。

“高标定位，应对挑战，思想引领。”队伍进场以来，项目部便通过各种会议，向广大干部、职工广泛宣传干好“正本清源”项目的意义。项目经理潘志坤认为，在城市中心干挖沟、埋管的工作，犹如污水疏通工人、掏粪工人、环卫工人所干的活，如果不能树立正确的工作态度，便很难找到价值感、成就感，更谈不上有自豪感和荣誉感，也就很难完成艰巨而复杂的建设任务。所以，首当其冲必须提高思想认识，从公司“进城”、“融城”战略，从转型升级的思想高度，从国家积极倡导建设生态文明城市的发展方向，帮助广大干部、职工充分认识干好这一工程所肩负责任与使命，从而统一认识，激发广大干部、职工的斗志与激情，让每一位建设者“扛着使命干工程”，充分展示国家队的形象。

“高标定位，应对挑战，目标引领。”项目部提出“勇争第一”的工作思路，即在有众多企业参与“正本清源”项目建设平台上，充分发挥中国电建的先锋模范作用，争当“领头雁”。明确了工程履约、项目创效、合同管理、技术工艺、文明施工、公共关系处理、品牌建设、团队建设等方面目标，例如：充分发挥设计施工一体化的优势，要求主体工程建设必须100%通过达标验收，文明施工、安全、质量、进度上台阶，安全管理要实现“零违章”、“零事故”，质量管理要实现“零缺陷”，履约与经营同步，处理好公共关系等。通过“星级服务”，不断开创工作的新局面，充分展示国家队的形象与品质。

项目部根据2018年7月19日工程竣工的时间节点，按照“先易后难，先小后大”的原则，倒排网路计划，分五个批次组织施工，以实现有序展开、各个击破、全面开花，确保任务的完成。到2017年12月底为止，第一批次完成了17个小区的管网改造，完成率100%。第二批次完成了30个小区的管网改造，完成率100%。第三批次完成了30个小区的管网改造，完成率93.2%。第四批次完成了15个小区的管网改造，完成率20.8%。第五批完成18个小区的管网改造，完成率10%。累计已进场97个小区，完成竣工达标验收75个小区。与此同时，项目部还主动担纲，完成了新洲河的清淤和泵站建设工作。

强强联合，快速开局

华东院、中国水电八局是世界500强企业——中国电建旗下的两个骨干企业，一个擅长设计，一个擅长施工，都有着极其辉煌的历史和业绩。他们首次在深圳市福田区牵手，紧密联营，无缝对接，充分发挥各自的优势，破解设计上、施工上、环境上、经营上等各种难题和风险，从一张白纸开始，快速绘出工程建设的新形象。他们在EPC的框架下，按照“共赢、共担风险”的原则，班子、部门融为一体，合署办公，抱团打天下。华东院深圳分公司副经理周平说：“这种紧密合作提高了解决问题能力，提升了工作效率。设计上，从勘探到初步设计、设计图纸的敲定，几乎平均一天一个小区的推进。开始，首批管网改造竣工达标验收项目通过率不高，联营体从两家单位抽出专家，组成竣工达标验收排查组，集中力量，先期排查，发现缺陷，快速整改，使小区管网改造的竣工达标验收通过率由过去的50%迅速提升到80%以上。

项目部以市场为导向，结合工程的特点，以打造亮点为抓手，在技术经济一体化的框架下，推进文明施工、安全管理、质量管理、进度管理等四个标准化建设。以快制胜，以新的形象制胜，以科学的方法与手段制胜。一手抓履约，一手抓经营，确保履约经营同步，以全新的面貌，超常规的速度，以及优良的质量又好又快地推进。

为了充分展示央企的形象，项目部一手抓现场，一手抓队伍建设，对现场的标准化、规范化提出了明确的达标要求，统一制作和配置了围挡和栏杆，并专门派人巡查、督促，确保落实。与此同时，狠抓薄弱环节，通过进场教育、专题教育、班前5分钟教育、技术工艺交底、应急演练，通过联系家庭幸福、个人幸福，讲“小道理”、“土道理”，通过员工带农民工，使每一位建设者不掉队，自觉的维护国家队的形象。

莲花体育中心小区，是项目部开工进点的第一个小区。工程一开工便给业主、监理带来耳目一新的映像：围挡规范漂亮、材料堆放整齐、标识标牌醒目、开挖规范有序、现场干净整洁、员工着装整齐……。业主、监理和小区的业主无不为之“啧、啧”称赞。工程开工后的第三天，福田区环水局便组织福田区“正本清源”工程6个标段、15家建设单位到莲花体育中心施工现场观摩、学习。

项目部还通过开展“当好主力军建功福田区”劳动竞赛活动，充分调动广大干部、员工工作的积极性，形成了机关部门与部门之间，机关部门与工区之间，工区与工区之间，干部与普通员工之间相互竞赛的局面。先进集体、先进人物层出不穷。建设者仅用不到三个月的时间便完成了75个小区管网改造竣工达标验收任务，占了2017年底，业主规定管网改造达标小区总量，300个小区的1/4。换一句话说，此批次有9家单位的工程参与竣工达标验收，项目部所完成的任务超过了四、五家单位的总和，而且，工程质量好！2017年12月27日，2018年1月4日，深圳市主流媒体连续两次在项目部承建的梅林文体中心小区管网改造工地现场进行了采访和报道。

化解矛盾，各个击破

项目部承担管网改造的174个小区，犹如174个小社会，大小不一，各不相同。有的小区是几千万，甚至是几个亿的高档别墅群，戒备森严。有的小区是狭窄巷子里的城中村，材料运输困难。有的小区地下管网纵横交错，施工风险大。有的小区排污管道多年失修，或被污泥堵塞，或垮塌、或管径太小，需要进行清淤、管道拆除、安装新管，施工环境异常恶劣……。

为了最大限度地减少施工对小区居民生活的影响。项目部按照快速进场，快速施工，快速恢复场地，一次性通过竣工达标验收的原则，全力推动工程建设。班子成员压前指挥，及时解决各种矛盾，各级干部模范带头，广大员工奋力拼搏，跨越了一个又一个的障碍。

让笔者带您看看建设者是如何推进“正本清源”工作的吧！

每天清晨，项目部班子成员、部门和工区负责人以早餐会的形式，通报今天必须开工的工作面，遇到矛盾与问题怎样去解决。大家集思广益，快速制订有针对性的办法与措施，迅速执行。晚上，大家又在一起碰头，检查当天工作的完成情况，又遇到了哪些新的矛盾与问题，怎样解决这些矛盾和问题。大伙称之为“早间半小时”、“晚间半小时”。

天平大厦小区要埋一根管道。可是，小区物业个别人自恃后台硬，要求管网改造必须“搭车”——同时改扩建一条旧消防管道，否者，不允许施工人员进场施工。尽管阻力很大，建设者没有气馁，主动向业主、向福田区政府反映情况，得到了他们的支持，不仅制止了“搭车”现象，还顺利进入了小区，圆满完成了埋管任务。

一天傍晚，越海家园小区施工现场突然发生激烈的争吵。原来是这个小区的施工超过了小区规定的作业时间，被小区保安停了电，还没收了工具。于是，协作队的负责人与小区保安吵了起来。听到争吵声，二工区主任李勇杰立即赶到现场，迅速拉开协作队负责人，并对其进行严肃批评，同时令其向小区保安赔礼道歉。协作队负责人感到十分委屈，说：“只要耽误十分钟时间，就可以把管道安装好了，当晚就可以埋管，恢复现场。你们既要我们快点完成施工任务，又把作业时间卡得死死的，动不动就停电、没收工具，还要我赔礼道歉，天下哪有这样的道理？”李勇杰回答说：“规定就是规定，必须严格遵守，有意见，可以向我反映，我去做协调工作，决不能做激化矛盾的事，更不能在现场大吵大闹，尽管你们是协作队，但是你和我们一样，代表央企在这里搞工程，不能耍性子。”最终，那位协作队负责人认了错，还向与他争吵的保安道了歉。这件事被前来处理矛盾的小区物业负责人看见了，他十分感动，立即要保安归还没收的工具，还对他说：“以后类似这种情况，要灵活处理，该通融便通融，他们毕竟是来为我们小区造福的呀！”从此以后直至工程完工，建设者和这个小区的物业工作人员以及居民之间再也没有发生矛盾冲突。

特发小区是深圳特发集团有限公司员工住宅区，有24栋、八层楼高、复式造型，均没有电梯。对这些楼房进行立管安装，唯一的办法，只有一家又一家的联系上居住在顶楼的94户住户，进到他们的家里，爬上楼顶，安装吊篮，才能进行立管施工。可是，由于顶楼的部分住户经常外出，施工人员多次上门联系，总是找不到这些住户。施工人员没有气馁。他们在小区的大门口挂出了“福田区正本清源第五期雨污分流改造”的横幅标语，再一次向居民进行宣传。同时，通过物业联系这些住户的亲戚或者熟人，再联系上这些住户。与此同时，还每天派人爬楼，守在住户的家门口，等住户回家。功夫不负有心人，终于全部联系上了这些顶楼的住户，圆满完成了立管安装任务。

保证供应，全面创优

“正本清源”五期一部分工程建设需要用大量的材料，包括管道、商品混凝土、石粉渣、井盖等，仅管道就达250公里长，相当于从深圳到广州的往返距离。又由于工程点多、面广，材料供应分散，加上深圳市内白天对大型运输车辆限行，以及城区内道路狭窄，每一批材料运抵工点，都要经过四、五次，甚至是七、八次的转运，费劲了周折。

一天深夜，三台装满波纹管大货车到了莲花体育中心小区。项目部迅速派遣采购人员、质量人员进行验货，同时组织50余人进行材料转运，他们中有项目部班子成员，有项目部的干部和职工，还有农民工兄弟。或人抬肩扛，或用手推车运，他们在昏暗的夜色里，在城市的睡梦中，个个干得热汗淋淋。

又是一个深夜，2辆装满井盖的大货车到了安拓山仓库，等待卸货。由于运距较远，加上长时间的颠簸，这批井盖的包装均损坏了，叉车无法直接将这批井盖转运至仓库，只能靠人工搬运。接到卸货通知，许多已经睡觉的施工人员迅速起床，立即赶往仓库卸货。由于这批井盖的数量多、而且重（有2万多个井盖，每一个重达160斤左右）。建设者在长时间的搬运重物中，许多人手磨出了血泡，肩上压出了血印，但是他们依然坚持搬运，从晚上11点一直干到次日凌晨5时，直至完成任务，才回家休息。第二天清晨，他们又精神饱满地投入新的工作。类似这样的夜战，在“正本清源”工地几乎每三天便有一次。

2017年底，由于环保的要求，深圳市政府压缩了各商品混凝土搅拌站的产量，深圳市的商品混凝土供应一度十分紧张。又由于八局“正本清源”项目工地分散，每个工点的混凝土需求量不大，而且，运一车混凝土要送几个工点，车子绕来绕去，为了保证一些大型工程的建设需要，给八局供应商品混凝土的搅拌站常常不愿给八局发货，运送商品混凝土的驾驶员也不愿跑八局工地。为了保证前方生产的需要，项目部专门派人，守在搅拌站的生产线上，“抢”混凝土。张涛，22岁，2017年7月才大学毕业，是项目部最年轻的员工，担负商品混凝土车间守料工作以来，天天守在商品混凝土生产车间，找生产部长磨，找调度磨，找运送商品混凝土驾驶员讲好话，保证了项目工地的混凝土供应。在笔者采访时，这位还长着一副娃娃脸的年轻人说了这样一番话：“只有保证前方生产，我们这个部门价值才能体现出来。”

在工程建设中项目部高度重视工程质量，对质量缺陷实行“零容忍”的态度，他们一方面加强对施工人员的教育与培训，严格技术交底，另一方面加强对现场的质量控制。一次，一个作业班组为了抢工期，违反规范要求，施工中未抽排尽沟槽里的积水，清除尽淤泥，便下管回填，导致该段管道施工区出现了部分下沉。安质部巡查发现后，立即对该班组进行了严肃批评，并报项目部对其处罚，同时令该班组立即返工。当时，该班组的负责人，认为管道稍微有点下沉，不会对工程的整体质量造成太大的影响，便以工期紧为由，不愿返工。官司打到项目部，项目部坚决支持安质部的处理决定，要求必须返工。最终，这段管道的施工由于返工，耽误了整整5天时间，但项目部严抓工程质量，不允许有半点马虎的态度，受到了业主、监理和小区物业的高度赞扬。

每一个小区管网改造竣工达标验收，都要经过专家严格的检查。专家们检查污水管道排污是否顺畅，而检查雨水管更加严格，即天气晴三天雨水管内是否有水，从集水井，一直排查到卧管、立管，乃至商铺、居民的家里。例如，理发店、饭店的污水，居民的生活污水是否会流进雨水管等等，是否真正实现了雨污分离。每一次的检查都是对工程质量的一次全面大检查。由于管理严格，工程质量好，项目部竣工达标验收通过率远远高于其他标段。

项目部不仅注重管网改造主体工程的施工质量，还十分重视施工后，路面恢复、小区绿化带恢复、居民生活区恢复等施工质量，力争做到道路更好，小区更美。

履行责任，誉满福田

2017年11月，正当“正本清源”管网改造第五期一分部工程，第二批次30个小区准备进点时，项目经理潘志坤突然接到福田区环水局局长何如的电话，他要求调整原定计划，将第五批次施工的莲花北小区管网改造，提前至第二个批次进场。原来，莲花北小区的一个片区近300米的排污管道，突然破裂，污水四溢，臭气熏天。

莲花北小区是管网改造房屋最密集，居住人口最多的小区，有74栋房子，居住了五、六万人。管网改造工程量大，难度大，所以，项目部将其安排在第五个批次组织施工。如果答应业主的要求，临时调整计划，将可能带来三大风险：一、由原来的一次施工改为两次施工，队伍多次进场，增加了工作量和施工投入。二、由于仓促上马，物探、设计、施工一旦跟不上，将会给工程建设带来设计、施工上的风险，一旦一期和二期不匹配，将会造成工程大返工。三、因为增加这一临时任务，临时抽调人力、物力，资源上难以保证，可能会影响第二批次任务的按期完成，甚至会打乱整个“正本清源”的计划。接到通知，项目经理潘志坤，常务副经理胡晓军，总工程师何满福，副经理孙昌猛、吴东海等人通宵达旦讨论、商议：是坚持按照原来的计划实施？还是重新调整计划，冒着风险，挑起两付担子？最终他们选择了后者，选择一条布满荆棘的道路。他们认为，这是央企人应该持有的态度。这一决策得到了项目部广大干部、职工和协作队伍的大力支持。项目部迅速调整力量，设计和施工人员通力合作，满负荷工作，第1天便拿出了设计图纸，第2天便搭设围挡，第3天便进场施工。

莲花北小区的排污管抢修任务异常艰巨。由于受小区环境的限制，只能在原破损管道的基础上，先进行地下开挖，把破损的排污管道清除掉，然后再进行管道安装。又由于这条破损的排污管道与化粪池相连，多年淤积堵塞，造成施工现场异常恶劣，施工人员在开挖过程中，屎尿四溢，臭味难闻。开挖初期，一个班的农民工，仅挖了一天，便再也不来了。项目部的干部、职工，又带着一批新的农民工接着干，50米、100米、200米、300米，他们用一个月的时间完成了旧污水管道的清除和新管道安装任务，解决了莲花北小区的排污问题，受到小区居民的高度赞扬。与此同时，项目部二批次30个小区的网管改造工作也按期完成。

在管网改造中，建设者一边搞建设，有一边为附近居民排忧解难。工地附近的下水管道堵塞了，化粪池垮塌了，设施破损了，只要居民有诉求，他们便帮助疏通、修理……

其实，在深圳，项目部展示央企风范，履行央企的责任不仅仅于此。河源市和平县七窖村，距福田区300公里，位于广东省“老、少、边、穷”地区，是福田区环水局帮扶的省定帮困对象。这个位于大山中的自然村落，盛产百香果、砂糖桔，但由于交通闭塞，到了收获季节，大量的水果运不出来，许多水果都烂在了山里。村民迫切希望修建一条连通外界的乡村道路，把水果送出山，增加经济收入，早日摆脱贫困。精准扶贫，重点突破。听说福田区环水局正在组织募捐，为七窖村修路，华东院和水电八局项目部积极参与捐款，一次便捐款20.5万元。

在福田区环水局，笔者采访了该局水务工程建设管理中心主任刘向国，他说：“‘正本清源’工程是福田区的重点工程、民生工程、惠民工程。为了扭转前期工作不力的局面，进行‘正本清源’项目攻坚，确保2018年7月19日工程全面竣工，福田区政府、福田区环水局把‘宝’压在了央企的肩上，能帮助完成这一攻坚任务。以项目经理潘志坤为首的第五期第一部分项目团队不负众望，在进场比其他标段晚了三个月的情况下，一踏进‘正本清源’项目的门槛，就表现不同凡响，建设者用不到三个月的时间，完成了75个小区的管网改造工程，创‘正本清源’各参建单位建设最快速度，他们还主动担纲，完成了一些急难险任务；而且，工程的安全、质量、进度、文明施工、协调工作都做得相当出色，可圈可点。这个团队不仅充分展示出责任央企的实力与形象，而且，为福田区环水局、福田区政府解了难，在福田区、深圳市的老百姓心中重新树立了‘正本清源’项目的形象。希望项目部团队再接再厉，再立新功，确保按期完成五期一部分工程项目建设。同时，欢迎华东院、水电八局能积极参与福田区水环境治理的其他项目建设。”

“正本清源”工程建设还在继续，每天都有新的故事发生。这批有着中国电建背景的水环境治理新兵，这些活跃在小区里的工匠，正在做着看似平凡却又不平凡，连接未来的大事，在城市水环境改造中彰显“国家队”的形象。他们肩负使命，有梦想，有能力，在复杂的环境里播种、耕耘，改变着城市的形象，又与城市一同成长进步，为了夺取最后的胜利正奋力拼搏……