争夺生存与发展的空间——水电十四局五个烟草水源工程通过国家级评审侧记

近年来，随着市场环境变化，勘察设计业务也面临严峻的转型问题，把握机遇的难度和面临挑战的压力都不容小觑。水电十四局勘察设计研究中心主动顺应市场变化，巩固传统市场优势，拓展新型市场领域，在勘测设计业务方面着重加大对云南水利市场的开拓。

“经过不懈努力，我们陆续有五个烟草水源工程通过国家级评审，一批同类项目正在有序推进中，在开拓云南水利勘测设计市场上的成效已初见端倪，行业品牌影响力得到有效提升。” 该中心负责人说。

“我们也去吧，去争夺天空，或者做一片小叶子，回应森林的歌唱”。在“全面深化改革”的新时期，在进入新常态的背景下，转型升级成为企业发展的必由之路，转型成败事关企业存亡。该中心正是在以这样的紧迫感去争夺市场，去回应时代赋予的市场潮流。

“拓市场、抢订单、保增长” 思路引领出路

在经济发展已经进入新常态的形势下, 发展动力正从传统增长点转向新的增长点。作为订单企业，唯有通过改革创新，调整适应市场趋势，才能科学把握机遇、有效应对挑战，赢得生存发展的空间。

为在激烈的竞争中抢占先机，在“保基础、调结构、抓市场”的战略方向指引下，该中心明确了坚持走业务相关多元化的发展之路。在巩固水电市场的基础上，以“拓市场、抢订单、保增长”为着力点，推进培育新的竞争品牌，进而带动勘察设计、基础处理和监测试验业务拓展和人员分流。

在认真分析了面临的形势及自身具备的有效资源后，此该中心加大了对水利市场的开发力度，积极经进入水利项目勘测设计，特别是云南水利市场的竞争，以EPC或竞争投标等方式，积极全面参与云南水利基础设施建设，推动形成以所属二级单位为主体的市场开发和营销模式，逐步实现业务从传统水电向非水电转型。

100%的通过率 付出初结硕果

2015年9月21日至25日，北京。

国家烟草公司组织专家对2015年上报国家局的烟草水源项目进行评审，由该中心承担勘察设计的昭通市永善县双河水库烟草水源工程及曲靖市罗平县牛街水库烟草水源工程初步设计报告获专家组全票通过，顺利进入招标设计阶段。

值得一提的是，在此次集中评审中，云南省上报国家局的烟草水源项目总计8件，分别来自7家设计单位。最终评审过后，仅有4件获得通过，其中该中心上报的2件项目全部获得通过。在烟草水源工程项目国家级审查要求严格、通过率较低的情况下，以100%的通过率为云南省捧回沉甸甸的2件利于改善民生、为地方经济社会发展发挥长期综合效益的项目。

目前，除上述两项外，另有昭通市威信县回凤水库工程、临沧市镇康县金场坝水库工程、玉溪市新平县横山水库工程也获得国家级评审，该中心通过国家级评审进入实施阶段的烟草水源工程项目已达5件，烟草水源项目数量及通过率在云南省水利行业的设计单位中名列前茅，另有一批同类水利项目的可研设计评审正有条不紊地在推进中。

“烟草水源工程的特点不同于常规水利工程，其投资主体是烟草行业,实行的是‘项目在烟区,定额援建,专款专用’的建设方式。水库勘察设计难度大，技术含量高,涉及事项多，评审程序非常严格，评审修改调整规定时间短。”中心负责人赵德章说。

省级、国家级评审期间，由于时间极为有限，勘察设计前、后方人员需争分夺秒，密切配合，往往需要昼夜的连续奋战、通宵达旦地忘我工作，甚至没有时间吃饭。

“天道酬勤”。正确的方向加上不懈的努力，辛勤付出终于得到了回报。这些烟草水源工程项目陆续通过州市级、省级、国家级评审，为该中心更好地完成相似工程积累了经验，提升了品牌影响力，为进一步进入云南水利市场奠定了坚实的基础。

内、外部环境改变 转型之路艰难

在纷繁复杂的市场竞争中，想要真正突破重围实现升级转型，走向更开阔的市场，前进之路肯定不是一蹴而就，转型之痛在所难免。

随着内部及外部环境的改变，转型升级成为企业发展过程中必然要经历的自我完善的过程。无论是宏观经济环境、政策环境，还是竞争环境都正在发生改变，包括内部资源条件也在发生改变。这种内外部环境的变化，给该中心带来了诸多压力，这不仅是来自市场竞争的外部环境，也来自于对自身如何适应转型升级的迫切要求。

过去，在水电市场形势的驱动下，勘察设计业务很大程度上依托公司，积极主动配合公司市场开拓工作，围绕项目的争取、完成展开。而在外部市场形势变化的情况下，在面临业务转型的要求时，长期以来形成的运行行为和人员的思维模式都出现一定程度上的不适应。

“我们进一步转变认识，试图通过管理创新来提升运营效率，提出逐渐形成以所属二级单位为主体的市场开发和营销模式，探索‘轻型化管理’的项目管理模式，改善资源整合方式，在满足市场需求的同时开创新的业务模式和领域，从而取得持续有效的发展。”赵德章说。

企业的转型升级实际上也意味着人才队伍的转型升级。而支撑转型的人才缺失、专业不全、结构不完善也是亟待解决的重大难题。勘察设计单位是知识密集型、技术密集型的服务单位，人力和智力资源是其核心资源。在社会价值取向呈现多元化的背景下，许多在本单位历练成长的专业技术骨干离职、调动、跳槽等现象频繁出现，造成转型专业人才的缺失，着实是给本就艰难的转型之路再添风霜。

为此，该中心勘测设计分院采取项目分块、设总负责的制度，甚至由一个设总承担多个项目，从而最大限度发挥现有人力、智力资源的效用。同时，采取多渠道的灵活用人模式，根据需要外聘专家咨询，引入社会资源，构筑起自有人员、专家咨询人员和社会外聘人员的综合构架。

此外，完善绩效管理体系，通过激励约束机制的建立来培养人才和留住人才，积极引导年轻员工朝专业化、复合型、综合型的高素质人才方向发展，促进人才资源转化为人才资本，为转型提供后备人才支撑。

“在实际操作层面，我们更深切地认识到，转型之路亟需人才支撑，只有在实践中培养一批人才，才能为未来发展奠定基础”。中心负责人苗家玉说。

强化资源配置 前景总是光明

任何事物，不怕小，就怕没有势。

“今天的优势会被明天的趋势代替。准确把握宏观经济走势和行业发展新趋势，提早进入、抢占先机，逐步实现业务发展从传统水电向非水电转型，根据业务发展的需要逐步配置满足于未来发展的资源。”据苗家玉介绍，近年来，该中心几个烟草水源工程项目陆续顺利通过不同级别的评审，预示该院在开拓云南水利市场上已初见成效，有力提升了该中心的品牌影响力。

市场是企业赖以生存、发展的依附体。随着勘察设计市场开放、竞争态势升级，适者生存法则和马太效应更加明显。在发展实践中，传统的业务模式、运作模式、盈利模式已经遭遇困境，而新的市场格局、竞争格局必然孕育着新的空间、新的机会。  

据了解，该中心正紧锣密鼓地推进市场拓展，向多元进行业务拓展，促进专业向横向行业的发展。在全面参与云南水利基础设施建设的同时，积极开拓国内基础设施市场；积极主动配合公司市场开拓工作，着力提高海外市场份额；推行以所属二级单位为主体的市场开发和营销模式，并鼓励施工项目区域营销和二次营销。

目前，“十三五”规划正在实施，国家“一带一路”战略有序推进，公司的市场布局、结构调整、产业升级、管理提升取得丰硕成果。

未来，普遍关注的新型城镇化、绿色节能环保领域、海外市场拓展、设计施工总承包、产业化发展、基础设施建设等重要机遇已然在眼前。

可以预见，水电十四局紧跟集团战略意图，注重实施多元化发展战略，推进转型升级之路尽管艰难，但前景光明。