建好扶贫开发路——水电十二局太行山高速公路邢台段建设纪实

电力18讯：

巍巍八百里太行，耸立在北京、河北、山西、河南四省、市之间。千百年来，太行山哺育了无数中华儿女。这里既是红色革命的摇篮，也蕴藏着雄奇壮美的自然景观和丰富的宝藏。

河北省，京津冀交通一体化主战场，交通建设如火如荼。涉县、西柏坡、阜平三个位于太行山深处的革命老区，将在2018年由一条高速串起，直通首都，北京也将拥有第十一条进出京高速公路“大动脉”——太行山高速公路。

太行山高速公路是纵贯河北省太行山区、连接京冀豫三省市的一条交通大动脉，是列入《京津冀协同发展交通一体化规划》的重点工程。它穿越太行山集中连片特困地区，是一条“扶贫路、致富路、旅游路、发展路”。

河北，邢台，临城，中电建路桥集团有限公司河北高速公路总承包部第二分部，中国水电十二局的建设者们正在参与太行山高速公路邢台段建设。太行山高速公路邢台段是太行山高速的重要组成部分，是连接河北省会与冀中南经济区邢台、邯郸两市的快速交通走廊。

开拓担当，实施首个PPP施工项目

太行山高速项目是水电十二局承担建设的首个PPP高速公路项目。项目位于邢台市临城县境内，路段全长14.4公里，路段内包括道路、桥梁、互通、服务区、天桥涵洞、通道等多项工程。其中，桥梁26 座、天桥6 座、互通2 个、服务区1 个、各类涵洞24 座、钢筋混凝土拱涵1 座，各等级通道6 处。项目全线采用双向四车道高速公路标准建设。

PPP，即政府和社会资本合作。PPP模式是公共基础设施中的一种项目运作模式，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。PPP模式中，政府与企业之间通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。基础设施和公共服务领域PPP是指政府采用竞争性方式选择社会资本方，双方订立协议明确各自的权利和义务，由社会资本方负责基础设施和公共服务项目的投资、建设、运营，并通过使用者付费、政府付费、政府提供补助等方式获得合理收益的活动。与BOT（建设-运营-移交）相比，狭义PPP的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深；政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。

建筑业市场PPP等营销模式逐步取代传统、单一的施工竞标模式，市场需要有资本实力、擅规划设计、懂投资运营、长施工管理的综合性大型企业。近两年来，紧跟电建集团发展步伐，立足“优先发展国际，紧跟平台公司，抱团兄弟单位，提升自主能力，稳步推进投资”的市场营销战略，确立“聚焦基础设施、水利水电、国际工程三大领域，稳步推进投资业务”的产业结构调整目标，努力加大投资带动对企业发展的贡献。

河北太行山高速公路项目是水电十二局承揽的首个PPP施工项目，也是水电十二局主动对接中电建路桥公司的首个落地项目，同时也是水电十二局多年后重返高速公路建设市场的首个施工项目，干好这项工程对工程局转型升级、创新发展意义非凡。第二分局项目部开拓进取、勇于担当，挑起负责实施这项PPP施工项目的重任。2016年7月，项目首批经营技术骨干进点到位，第二分局召开动员会，正式打响了干好工程局首个PPP施工项目的攻坚战。

诚信履约，推进全面精细化管理

PPP高速公路项目并不和其他建筑项目一样，它的施工管理有自己的特点。与传统单一施工模式不同，PPP项目管理更加多维和复杂；与传统水利水电工程施工不同，高速公路建设为线型开放式施工。PPP高速公路项目管理最突出的特点是施工管理战线长、涉及征地拆迁等政策处理问题多，地方政府、项目公司、总承包部、监理部等多方共同实施对施工单位的管理，这给项目管理带来了很大的难题，对项目部的对外沟通协调能力提出了严格要求，对项目部做好政策处理、设计、采购、资源投入、商务管理等相关工作提出了严峻挑战。

良好的项目执行理念是项目成功的基础，项目部用新理念、新思路、新方法去做好工程局首个PPP高速公路施工项目。项目管理人员解放思想、转变观念，强化品牌意识和合同意识，超前策划、不等不靠，主动做好政策处理，主动对接总承包部，主动服务分包商，充分做好技术准备，及时做好资源配置，积极参与设计方案优化，努力推动施工方案优化，严格量化进度计划管理，切实抓好分包合同签订与执行，积极主动做好项目履约各项工作。项目部高度重视对外沟通交流，积极对接政府部门等各方管理单位，主动与工程沿线涉及征地拆迁工作的民众沟通协调，努力推进政策处理等工作开展，为项目施工营造良好的外部条件，尽最大努力争取有效工期，稳步推进项目施工进展，做到精准履约。

做好项目管理是项目最终圆满完成的关键。水电十二局项目部秉承精益管理理念，紧紧围绕诚信履约，全面实施精细化管理，不断提高管理水平、提升施工效率，稳步推进施工进展，切实确保施工安全、工程质量和工期进度，大力推进提质增效，向管理要效益，以管理促发展。

项目部加强学习型团队建设。深入学习工程局管理体系、规章制度，学习高速公路工程有关技术规范和标准化管理文件，学习标杆单位的先进施工工艺和管理经验，学习国家法律、法规和政策。项目人员边干边学，白天工作、晚上学习，邀请行业专家到项目部授课，通过坚持不断地学习，掌握了日益丰富的科技和管理知识，积累了丰富的科技和管理经验。

项目部高度重视项目前期策划，统筹兼顾、系统规划，把科学策划贯穿项目建设始终，以科学策划统领经营管理全过程。坚持抓好执行力建设，建立权力和责任清单。抓好进度管理，全力以赴确保工程进度。抓好分包管理，提高社会资源整合能力。加强分包队伍管理，严守工作程序、严格合同管理、严把“六个关口”，提高服务能力和水平；严格落实劳动用工制度，确保民工工资支付到位，不断加强对劳务人员的关怀、培养和监管。抓好设备物资管理，严格按照规章制度进行采购，加强集中采购和网上采购，确保采购质量，抓住“节流”关键环节，降低采购成本，规范开具增值税专用发票。抓好变更调差。把变更调差纳入项目前期策划的重要方面，及时完善履约过程中的各项工作签证和记录，加强文件档案管理，认真规范地做好施工索赔、变更调差等“开源”工作。加强经营能力建设，主动与总承包部、监理部、项目公司、政府部门做好沟通，做细做实日常工作，扎实做好工程结算。牢固树立“安全质量至高无上，不容半点含糊”的工作理念，严格确保施工安全和工程质量。

项目部重视科技创新，积极学习新技术，不断融合、不断提高，在学习中成长，在创新中超越。项目部大力开展技术创新，持续开展施工技术、工艺和设备微改造、微改良活动，不断提高创新能力和技术水平。项目部勇于创新，采用“顶推法”施工工艺顺利完成了泜河2号大桥首跨钢梁安装，自主掌握了桥梁顶推法施工的完整技术，实现又一新的技术突破，创造了河北省首例同类型桥梁顶推施工项目，为工程局在路桥领域施工积累了一笔宝贵经验。项目部加强标准化管理，建立标准化规范化的管理机构、体系、流程、模式，重视总结形成可复制、可移植的管理经验。加强信息化管理，严格规范项目综合管理（PRP）系统等信息系统的应用，不断提高项目信息化管理水平。项目部坚持做好项目文明施工，加强施工过程中的环境保护，创建绿色标准化工地。

以人为本，加强项目团队建设

项目部十分重视青年人才培养和人才队伍建设。项目技术、安全、质量、经营等管理人员大部分为30岁左右的青年员工，项目部把青年人才提拔到工区长、部门负责人等重要的管理岗位上。技术和管理人员每天坚守在现场施工一线，做好技术指导、监督检查和管理服务，确保工地安全生产和工程施工质量。项目员工白天跑现场、夜晚在办公室整理内业资料，并做好当天的工作总结和第二天的工作计划，每天都过得十分忙碌而充实。项目上下拧成一股绳，全体员工亲如一家，心往一处想、劲往一处使，为项目良好履约营造了团结和谐的融洽氛围。

繁忙辛苦的工作对员工的身体素质提出了更高要求。项目部加强人文关怀，为员工提供良好的住宿环境，改善食堂伙食，丰富业余文化体育生活，确保每位员工吃到可口的饭菜、摄取全面的营养、保障舒适的睡眠、得到充分的身体锻炼和精神休息，以强健的体魄和充沛的精力持续投入到紧张的工作中。

河北是“新时期共产党人的楷模，知识分子的优秀代表，太行山上的新愚公”李保国的故乡，邢台临城太行山区是李保国曾经奋斗过的地方。李保国35年如一日，扎根太行山区，长期奋战在扶贫攻坚和科技创新第一线，把毕生精力投入到太行山区生态建设和科技富民事业之中，把自己最好的论文和科研成果写在太行山上，镌刻在山区人民群众的心中。项目部员工深受李保国精神感染，深入学习李保国精神，扎实苦干、奋发作为、无私奉献，全力以赴投身于太行山高速公路建设，努力建好这条扶贫开发路。

2017年是太行山高速公路邢台段建设会战年，项目部紧紧围绕“实现半幅通车”的战略任务，增加人员、设备等资源投入，攻坚克难，强化管理，切实做好项目履约。2017年6月16日，率先成功架设了邢台段首片T梁；8月7日T梁预制突破百片；9月13日，率先实现完成墩柱工程总量50%的节点目标，并在“大干120天劳动竞赛”中取得优异的成绩。11月14日率先完成跨省道327分离式立交大于10跨的桥梁架设。截至目前，项目部在2017年度内完成土石方开挖171.90万立方米，已累计完成300.44万立方米，累计完工总量占项目总工程量的99.0%；完成土石方回填144.94万立方米，累计完成262.46万立方米，累计完工总量占项目总工程量的99.9%；软土路基处理和涵洞、通道、小桥等全部建设完成；路基防护、路基排水完成50%；桥梁工程施工正有条不紊地按照既定计划进行；项目整体工程正向着2018年建成通车的目标稳步推进。

寒冬已至，水电十二局河北太行山高速公路项目部员工仍坚守在施工一线。经过一年多的持续奋斗，项目部取得了良好的工程建设施工成果，积累了丰富的路桥施工经验，打造了一个优秀精干的路桥施工管理团队。他们是水电十二局路桥施工和PPP项目施工领域的先行者和开拓者，不久的将来，由他们播散在路桥等基础设施市场领域广袤大地上的一粒粒种子必将成长为一整片茂密的森林，为水电十二局转型发展提供栋梁之材。

 

太行山高速公路临城段施工航拍画面（局部）

 

太行山高速公路项目施工近貌（局部）

 

路基施工面貌

 

桥梁施工面貌