南欧江七级电站精准发力严把关口筑牢安全防线

安全生产管理工作，“没有最好，只有更好”、“只有起点、没有终点”。安全生产管理工作需要理论结合实践，不断学习和钻研，敢于大胆管理和创新管理，以最实际的现场管理和隐患排查治理，克服重重困难，过五关斩六将，才能抓好安全，从而保障参建各方人员生命和财产安全，实现安全生产管理目标。

南欧江七级电站作为二期在建水电项目一等大（1）工程，所面临的安全生产形势严峻。七级项目部始终坚守发展决不能牺牲人的生命为代价这条红线，树立以人为本、生命至上的理念，不忘初心，牢记使命，不负发电公司重托，以高度的责任感、使命感和紧迫感狠抓安全管理工作。在工作中发挥业主、设计、监理、施工“四位一体”的管控模式优势，实施全员、全过程、全方位、全天候管理，严格落实参建各方主体安全责任，攻坚克难、精准发力，严把“八关”抓安全，使七级电站安全管理工作始终处于受控状态，确保了安全生产。

严把思想认识关

安全思想认识是行动的先导，没有落后的行动，只有落后的思想，思想有多远，才能走多远。如果各单位安全生产第一责任人对安全工作的重视程度不够，对于一个单位生产经营和生存发展来说是非常可怕，因此提高其思想认识，对安全工作尤为重要。

七级电站项目部通过召开安委会、安全专题会议和江西丰城“11.24”事故调查报告通报暨警示教育会议，举办境外非传统安全知识讲座，开展企业领导人安全生产培训，解读《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等，严把思想认识关，提高各参建单位第一责任人对安全工作的重视度，使其牢固树立“安全第一、生命至上”思想，充分认识到重大隐患、重大险情和事故救援中“保财产”，还是“保人命”问题，从而提高了第一责任人的大局意识、担当意识、法制意识和安全意识。

严把安全培训关

在安全管理过程中，安全教育培训是最重要的一个环节，首先安全管理人员要经过培训，持证上岗；其次，特种作业人员和特种设备人员要培训持证上岗；再次，单位中外籍员工要进行年度安全教育培训。

2017年5月份，七级电站项目部协调施工承包商特种作业人员、特种设备作业人员参加了南欧江联合党工委组织的由水电八局教培中心委派专业技能教师赴七级电站开展的特种作业人员培训班，涉及八大工种，有效解决了海外项目特种作业人员特别是外籍人员无法接受专业培训、考核、取证问题，全面提升了一线特种作业人员的安全操作技能。

为满足安全生产三类人员持证上岗工作要求，2017年9月22日—9月24日，七级电站项目部统一组织各参建单位共计16人在老挝琅勃拉邦参加了“电建海投公司2017年水利部安全生产三类人员培训班”，其中2人参加复训，14人参加安全生产三类人员取证培训，全部通过培训考核并持证上岗。七级电站项目部高度重视员工入场三级安全教育培训工作，2017年共对新入场的16名员工进行了三级安全教育培训，经考核合格后上岗。与此同时，组织全体干部员工开展日常安全教育24次，教育人数累计达360人。为提高老挝籍员工的安全意识和自我保护能力，七级电站项目部不定期组织老挝籍员工集中开展安全教育培训，采用老挝语翻译人员全程跟培，内容涉及安全管理基本规定、消防安全、地震逃生、交通安全、职业健康、疾病预防等方面知识。

通过严把安全培训关，使安全生产三类人员、特种作业人员、特种设备作业人员持证率达100%，提高了各类人员的安全意识、安全操作技能和安全管理能力。

严把安全宣传关

没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故。如何提高预防事故或灾害的能力？如何提高自我保护意识？如何避免事故的发生等等，要解决这些问题必须要从安全宣传抓起，目的只有一个，提高参建四方全员的安全意识和自我保护能力，确保安全生产。

七级电站项目部通过以下渠道和方式开展安全宣传工作：一是建立七级电站工程建设管理群和内部安全管理交流群，定期发布国家最新的有关安全生产的法律、法规知识，分享安全管理方面的文章、安全管理先进经验和安全管理创新理念；二是搭建“情缘南欧七”微信平台，定期上传各类安全报道，使全体员工随时掌握安全管理工作动态信息；三是通过安全生产月活动、安全年活动、“安全生产、青年当先”等活动，张贴安全宣传条幅、挂图，购买安全书籍，印刷发放安全防护手册，打造安全文化墙、安全讲评台等，宣传安全理念，传播安全知识，弘扬安全文化；四是通过开展“大家来找茬、我当安全员”专题活动、安全生产法宣传周等活动，解读安全生产法十大亮点、重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪，学习《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》，并发放安全生产法宣传资料和安全考试卷等，同时结合现场实际情况，深入分析施工现场存在的隐患及治理防范措施，营造了“人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全”的浓厚氛围，使安全宣传工作始终走在前列。

严把责任落实关

安全责任，重在落实。只有把安全责任落实到每个参建单位、每个作业队、每个班组、每个岗位、每个人员，做到令行禁止，各司其职，各负其责，密切配合，才能最大限度铲除安全隐患，避免事故发生。

七级电站各参建单位第一责任人年初与项目领导班子成员、各部门、科室、协作队均签订了《安全生产责任书》。七级项目部结合现场工程安全管理实际情况，协调监理机构、主体施工承包商签订了《安全生产管理协议书》，落实了交叉作业各方的安全监督、协调和管理责任。建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，并结合发电公司文件要求，向参建单位印发了《关于调整南欧江七级电站项目部安全生产责任体系的通知》，各单位均明确了项目部责任体系人员和要求，按照股份公司、海投公司、发电公司规定建立完善了安全生产责任体系，进一步落实了各层级人员的安全生产职责。

七级电站项目部始终把安全生产作为重大的政治责任，严字当头，着力构筑安全防线，增强各单位抓好安全工作的主动性和紧迫感，进一步压实安全责任，重点监督施工承包商开展一线班组、一线员工危险预知活动和“班前五分钟”活动，做到交任务、交技术、交安全，确保安全责任落地生根。

严把监督检查关

在安全管理工作中，经常会遇到不同层级的各类安全生产检查，轻则整改复查，重则罚款追责，第一责任人更会受到牵连。七级电站项目部深知安全责任重大，在检查面前高度重视，严守安全检查底线，严把安全监督检查关，每次安全检查都本着对安全生产、对广大员工的安全健康高度负责的精神，对查出的隐患按照“全覆盖、零容忍、严检查、重实效”原则，对隐患整改实施分级管控，抓住典型隐患深入剖析，举一反三，对隐患整改严格做到四不放过，采取有效措施消除危险因素，把事故隐患消灭在萌芽状态，以保证安全生产。

七级电站项目部每月参加监理机构组织的安全生产综合大检查，每周参加周安全检查，不定期组织参建四方开展专项安全检查、节前安全检查、隐患排查专项治理等，并采用“四不两直”飞检模式深入一线开展夜间施工安全突击检查，牢牢掌握现场真实安全状况和安全管理突出问题，在安全会议中予以通报，一针见血指出问题的症结所在，让参建各方各级安全生产管理人员充满紧迫感、危机感，让其针对存在的问题进行自我批评、自我检讨、自我纠正，增强了各级人员的安全内控管理的主动性，促进了各单位主体安全责任落实和各岗位人员正确履职。七级电站项目部2017年初至今组织各参建单位开展安全生产检查18次，排查和治理一般隐患112项，整改率100%。

严把安全考核关

安全生产责任重于泰山，过不了考核关就有可能出大事，在日常的安全监管中，经常会遇到一线作业队、班组被查出安全隐患，都以各种理由进行解释，最多的一句话就是“这次就算了吧，我立马就改正，就不要处罚和通报了”，一旦有了第一次，他不仅不会整改，而且变本加厉，下一次就非常难处置了。

为促进参建各方认真执行发电公司下发的安全管理制度、安全管理文件和工作要求，使各方正确履行安全生产管理职责，让被考核单位感受到安全生产的重要性，避免被检查单位以各种理由解释的行为。七级电站项目部考核组每月底对设计代表处、监理机构和施工承包商安全生产工作进行严格考核，对考核中存在的问题及时发函给相关单位，限期进行整改落实。针对施工承包商考核中存在的突出隐患、拖延不整改的隐患或反复发生的隐患，督促监理机构下发检查通报，限期整改并进行罚款处理，严格问责，形成有效的考核机制，通过严格考核，消除了人身安全隐患和安全管理隐患。

严把人情关

在管理工作中，安全管理人员与其他部门人一样，人情往来很正常，但是安全管理人员“人情”要有分寸，必须要讲原则、讲党性。一些单位的安全管理人员在“人情风”中随大流，一旦遇到领导打招呼，就无从下手，导致安全管理力度层层衰减，隐患频发和重复发生。

为狠杀“人情风”，努力消除安全隐患，七级电站项目部严把“人情关”，提前给各参建单位打“预防针”。严格执行发电公司安全生产规章制度，在实际工作中以人为本、平等相处，针对存在安全管理问题、隐患和违章，及时与相关责任单位进行沟通、协调，进行必要的安全告知和提醒，限期整改落实。如果责任单位仍未引起足够的重视，依然视而不见、置若罔闻，七级电站项目部通过约谈相关单位第一责任人，在期限内必须完成整改，并按照有关规章制度进行处罚，予以追责和问责，绝不姑息迁就，不打人情牌，保障公开、公平、公正，让受处理的责任单位负责人心服口服，使其敬畏安全法律法规、规章制度，敬畏安全管理人员，提高了安全管理人员的威信，营造了风清气正的良好工作氛围。

严把应急处置关

七级电站高度重视应急能力建设工作，制定综合应急预案1部，专项应急预案18部，现场应急处置方案14部，在安全月期间和大江截流前组织参建各方进行了有针对性的桌面演练和实战演练，取得了良好的成效，达到了预期目的。

养兵千日、用兵一时。2017年11月23日至24日，云南江城县突降暴雨，南欧江七级电站局部大雨，库尾站48小时降雨达254毫米，发生超标洪水，导致上游围堰洪水快速上涨。七级项目部立即组织参建四方主要负责人召开防洪度汛紧急会议，根据昆明院水情中心时时发布的最新水情、雨情信息和预警信息，迅速做出决策，启动《七级电站防洪度汛应急预案》，实施一级应急响应，立即向发电公司领导报告。第一时间通知南欧江流域下游各梯级电站负责人，并安排发电公司移民征地办现场负责人到达七级电站上下游各个村庄组织人员进行撤离，同时指挥各参建单位立即将人员、设备撤离至安全地带。另外，又迅速派出七级电站驻军士兵协助抢险，强制将南欧江下游江边的所有老挝人、越南人全部紧急疏散和撤离。由于七级电站项目部领导决策到位，预案启动及时，处置措施得当，应急准备充分，为人员安全撤离赢得了宝贵的时间，确保了参建各方和电站枢纽区周边人员生命财产安全。

安全生产工作如临深渊、如履薄冰。七级项目部将认真贯彻落实十九大精神，以全国第一个“安全生产法”宣传周活动为契机，一如既往地执行海投公司、发电公司安全工作要求，不忘初心，牢记使命，以高压态势狠抓安全生产管理工作，严守安全底线，严把安全关口，为七级电站安全生产工作保驾护航，确保2017年度安全生产目标的实现。