电建路桥：滇中筑坦途

电力18讯：

彩云之南，碧玉滇中，从波涛浩瀚的滇池南岸到玉溪西畔，一路群山耸峙，阡陌农田，苍松翠柏，路途遥遥。晋红高速公路在群山峻岭中穿越而过，这是一条新修建的高速公路，北起晋宁，南到玉溪，犹如一条苍色白纹巨龙跨步蜿蜒滇中山峦。山美水美，地美人美，美丽的山水玉溪之间，晋红高速公路又好似一位美丽女子，姿彩翩翩，轻歌曼舞依偎环绕山峦水乡，爱恋着玉溪这片富饶之地！如今，随着晋红高速公路的正式通车运营，这一条隐藏在山峦中的最美高速公路慢慢揭开了神秘面纱，撩动着人们心目中的柔软心弦。

扬帆起航，紧抓“一带一路”重大战略的发展潮流

滇中腹地，滇池南岸，抚仙湖、星云湖布列，气候温和，土地肥沃物产富饶，这里古往今来都是云南地区文化政治经济的重心所在。红塔山的故乡，玉带溪的岸畔，盛产烟草之地，也是滇中咽喉，紧扼西南南下之路的要害之地，从这里往南，可以通往普洱、西双版纳以及中南半岛广阔的地区。从晋宁到玉溪红塔区，这是一块平坦的带状平地，丰富的矿产和钢铁基地，广袤的菜地和果园，正是工农业发展的摇篮。古滇国的都城之地，人才辈出，郑和、聂耳光照汗青。

2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦访问时提出，共同建设“丝绸之路经济带”构想；同年10月，习近平主席出访东盟国家时提出共同建设21世纪“海上丝绸之路”倡议。“一带一路”重大战略发展规划吹响了我国经济对外发展的号角，榆次同时作为中国南向东南亚、南洋重要战略之地玉溪也积极探索社会经济发展的前景。这一规划与中国电建进入云南开拓区域基础设施市场，促进企业整体转型升级、扩大业务领域的部署不谋而和。在此情况下，2013年8月2日，中国电建旗下中电建路桥集团有限公司（以下简称路桥公司）、中国水利水电第十四工程局有限公司（以下简称水电十四局）组成的联营体与玉溪市人民政府签订（BOT）合作框架协议；同年9月1日，路桥公司、水电十四局、中国水利水电第四工程局有限公司（以下简称水电四局）与云南玉溪市高等级公路有限责任公司四方召开第一次股东会，四方于9月26日成立玉溪市晋红投资发展有限公司，负责晋红高速公路项目建设管理工作，12月，项目公司签署投资协议及特许权协议。路桥公司牵头积极介入开展与玉溪、晋宁两地合作，以敢为人先的魄力，组织实施晋红高速公路的建设工作，引入了云南省首条融投资、施工总承包加运营模式的PPP高速公路项目。

为了推动晋红高速公路的实施，玉溪市市委市政府坚定信心，认真研究，合理规划，积极推动相关合法性手续的审批，拿出了百分百诚意与魄力为项目建设征地拆迁、对外协调、治安管理等方面提供积极支持，创造了良好的外部环境，实现了与中央企业的紧密合作，推动了晋红高速公路的快速的实施，建设进度一度位居玉溪市在建高速公路项目前列。晋红高速公路项目前期工作积极推进。云南省省委省政府，省交通运输厅，玉溪市委市政府，晋宁区委区政府及各级主管部门，沿线乡镇街道村组晋红高速公路的建设工作提供了积极支持。2014年8月1日，采用BOT+施工总承包模式投资建设的晋红高速公路正式开工，2015年5月25日，晋红高速公路项目入选国家发改委首批PPP项目库，也被纳入云南省“三个一百”重点工程项目之一，这不仅标志着晋红高速公路项目重要价值，也标志着云南省首批7条PPP高速公路项目中最早开工建设晋红高速公路建设模式得到广泛认可。

开拓前行，探索适合晋红高速公路的管理模式

晋红高速公路是中国电建进入云南基础设施市场实施的首个PPP项目，不仅承担着企业转型升级的重要职责，也承担着开拓市场的重要使命，更凝聚着玉溪、晋宁两地政府人民的重托。面对地形复杂、地质条件差、协调工作量大、施工难度高等不利因素，在工期紧迫、任务繁重的严峻形势下，股东单位高度重视该项目的建设工作，组建了精干管理团队，配置了优良资源，组建了晋红投资公司，并根据路桥公司管理要求先后成立了党工委、纪工委、工会分会、党支部、团支部等组织机构，根据建设程序要求和实际需要通过公开招标确定了设计单位、监理单位、第三方检测机构。作为晋红高速公路项目的建设单位，晋红投资公司要求各参建单位以“全力打造科技路、环保路、生态路、优质路”的理念为指导，遵循“精心组织、科学管理、规范施工、诚信履约”的原则，坚持“管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程精细化”的管理要求开展项目管理工作。组建施工总承包部，下设四个土建标段，按照施工阶段引入架桥、建筑项目部等具体负责施工工作。

实施中，晋红投资公司严格实行制度化管理，严格执行电建集团及路桥公司的管理制度，还结合实际编制完成“综合管理制度”、“合同管理制度”、“党建管理制度”、“财务管理制度”、“工程管理制度”、“安全管理制度”等多项管理制度，建立了适应性和可操作性强的管理体系。依据《机构设置及定责定编定岗方案》明确了各职能部门的职责及工作目标，对各岗位工作职责进行了明确，各个组织机构均按照相应的管理制度进行工作处理，各司其职，各尽其责开展了相关的工作。每年按照要求召开工作会暨职工大会、安全生产工作会，对上一年度工作进行总结，并对本年工作目标任务进行部署；同时召开领导班子述廉议廉会班子成员做述廉议廉报告接受全体职工监督评议，召开民主生活会，班子成员自我批评分析改进不足。

安全方面，根据《云南省高速公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法》和路桥公司安全管理和“三项业务”相关要求，建立健全了《安全生产责任制》等31项安全管理制度，制定了《职业病防治责任制》等15项“三项业务”管理制度和《节能减排专项措施》等3项“三项业务”管理措施。质量方面按照《云南省高速公路建设工程质量监督综合检查评比办法》、云南省公路施工企业信誉评价的要求和电建路桥公司关于质量管理工作有关要求，《质量管理办法》、《质量综合检查评比办法》等管理制度，与各参建单位签订《质量终身责任制承诺书》，保障体系职责明确、协作有力。合同管理方面严格落实股东会和董事会确定的投资目标和职责划分，依据《中华人民共和国合同法》和国家有关法律法规、公司章程制定了《合同管理办法》、《工程分包管理办法》、《项目履约监督检查与考核办法》，需要公开招标的项目，按照关规定进行招标及报备，特殊项目经提请地方行业主管部门批准后通过竞争性谈判的方式确定合作单位。每年组织2次对各参建单位履约考评工作，及时对合同履行中存在问题进行评估分析，并要求相关单位限期整改落实。财务工作方面制定《财务管理办法》、《会计基础工作规范》、《预算管理办法》、《资金管理办法》、《借款及费用报销办法》、《差旅费报销管理办法》，从财务部门职责及资金管理、借款、报销、固定资产管理等多个方面对财务管理工作进行制度化管理。党建工作始终按照“融入中心、服务大局，参与管理、促进发展”的工作宗旨，坚持“党要管党，从严治党”的要求，认真研究部署党建工作，制定并印发了《党建工作要点》、《反腐倡廉工作要点》以及《党工委理论学习中心组年度学习计划》等，明确了年度党建工作任务。同时以逐级签订、逐级负责、逐级对接监督的形式完成《党建工作责任书》和《反腐倡廉建设责任书》的签订，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，为推进落实党建工作建立了框架体系。

砥砺奋进，在充满艰辛的道路中铸就辉煌

晋红高速公路全线共设11座隧道、32座桥梁、6个互通立交，其中：隧道单幅长度总计31.97公里，桥梁单幅长达18.87公里，立交连接线长达8.962公里。包含立交6个，收费站4个，关上停车区1对，玉溪服务区1对，交巡警路政用房2处，大营街运营中心1处。主线桥隧比高达54.2%，地形复杂、隧道地质情况差，Ⅳ、Ⅴ类围岩占隧道总长的74.23%，建设施工控制技术要求高，隧道桥梁质量安全管理工作风险突出。尤其是在梅园至莲池这一路段内桥隧密集分布，刺桐关隧道群3座隧道全长4109米，全线最高大桥小坡山大桥最高墩柱高达68米，关键线路光山1号隧道长达3335米，最长隧道光山4号隧道长达4523米，该处施工难度极大，对晋红高速公路建设能否如期实现安全、质量、进度目标造成极大的挑战。

面对各种不利因素和持续时间长、降雨量大的雨季影响及隧道地下涌水等不利因素，路桥公司联合体充分发挥在融合高端技术、经营、咨询等管理方面的资源整合优势，及时对晋红高速公路项目建设工作展开重点帮助及难点解困，晋红投资公司严格执行《工程进度管理办法》，通过加强进度计划的总体管理和节点管理、各专业间的交叉配合、定期考核评比，针对现场进度情况适时开展了“2014年9月28日-2015年1月25日大干120天”、“2015年9月26日-2016年1月26日大干120天”、“2016 年9 月26 日－2017 年1 月10 日大干100 天”劳动竞赛活动等推进工程进度，2014年度、2015年度、2016年度连续三年超额完成上级下达的投资任务。2013年完成投资3100万元，2014年完成投资15.23亿元，2015年度完成投资28.09亿元，2016年完成投资25.94亿元，截止2017年10月底，2017年完成年投资13.85亿元。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针强化安全管理，严格按照“五到位”、“五落实”规定执行，认真开展“平安工地”、“标准化”建设及安全管理“四个体系”工作，认真抓好隧道、桥梁、高边坡整治工作，开展了防洪度汛排查，加大安全培训教育频率、全员覆盖，确保安全投入到位，开展隧道塌方等应急预案演练，提高了安全管理水平，无安全事故发展。建立健全质量管理规章制度和管理体系，形成了四级质量管理体系（企业自检、社会监理、业主监查、政府监督），各体系职责明确、协作有力。把层层检测把关作为控制质量事故的重要手段，项目经理部认真落实“三检制”（班组自检、工班互检、项目经理部检查），认真做到“首件工程合格制”、“首件工程样板制”的要求，确保工程质量始终处于受控状态，全线施工无质量事故。

晋红投资公司在晋红高速公路项目建设初期采用短期搭桥贷款解决建设资金，在银团组建成功后采用长期贷款解决建设资金，并在过程中有序置换了前期搭桥贷款。在国家“一带一路”等利好政策推动下，晋红投资公司多次与贷款银行磋商，最终签订了银团补充协议，使贷款利率在原合同贷款利率的基础上下浮了3%，与原批复概算比较，在建设期内预计可节约贷款利息1亿元。另外，晋红高速公路征地拆迁费用年投资收益率为9.5%，晋红投资公司为股东创造了近亿元收益。

强化党建工作和党风廉政建设，认真学习习近平总书记重要讲话精神，认真开展“两学一做”活动，严格贯彻落实中央“八项规定”、“六条禁令”、开展反“四风”活动，深入学习贯彻落实习近平总书记讲话要求，严格落实“三重一大”民主决策制度，对投资计划、人事任免、大额资金使用等事宜采取党政联席会或党委会的方式研究集体决定；持续改进工作作风，严控“三公经费”支出，全体员工遵守党规党纪和规章制度，没有出现违规违纪，保证了工程优质，干部优良。重视企业文化建设工作，编印《晋红高速》、《电建云路》等内部交流刊物资料，组织开展“新春游园”、“三•八妇女节”、“五•四青春接力跑”、“夏季送清凉”、“七•一党史专题讲座”、“绿色骑行”等一系列活动，持续为凉山州小学捐资助学，彰显了社会责任。

通过全体建设者的不懈努力，晋红投资公司连续2014、2015两个年度获得“玉溪市红塔区优秀外来投资企业”荣誉称号；连续2014、2015、2016三年在玉溪市质量监督综合检查评比中获得优秀及“平安工地”考评“示范项目”称号；在云南省交通运输厅组织的公路施工企业信用评价中，路桥公司连续2014、2015、2016三年获得云南省交通运输厅“AA”级信用评价；晋红投资公司党支部荣获路桥公司2015-2016年度先进基层党组织称号；晋红投资公司荣获路桥公司财务报表先进单位称号；晋红项目工会分会获得2016年度“星级职工之家”称号；晋红项目团支部获路桥公司2016年度“五四红旗团支部”荣誉称号；2015年5月25日，晋红项目入选国家发改委首批PPP项目库；2016年9月晋红高速公路入选《中国高速公路建设实录（云南卷）》。

任重道远，同心携手共赴难关百折不挠迎来胜利

在晋红高速公路建设过程中遇到了比预想更严重的困难，其中光山1号隧道是困扰晋红高速公路整体建设进程最为关键的环节。由于该隧道右幅地质情况差，地质围岩类别为SF5c级，隧道区范围内主要底层为全风化、强风化、中风化板岩、灰岩。隧址区内发育大凹村断层、香炉山断层、莲池推测断层及莲池1号推断层四条断层。岩层中存在一定规模的溶洞、溶隙、石芽、石笋、暗河等，对岩溶异常区、断层破碎带、可溶岩与非可溶岩接触带可能富含岩溶水，隧道施工遇到了较大规模涌水、突泥，局部塌陷等各种不利情况。在晋红高速公路光山1号隧道右幅的施工过程中自2015年以来先后遭遇2处坍塌，5处涌水，多处渗水。对现场施工进度造成严重困扰。

为了确保实现建设期的各项目标，全体参建人员高度重视技术引领、质量创优、安全生产等工作，严格按照“五到位”、“五落实”规定执行，进一步做好对现场的监督服务工作，并积极部署由质量安全部牵头对现场质量管理工作开展监督检查，分管领导及党员干部坚持现场巡查值班，对施工危险性较大的部位进行重点监督检查，同时结合安全生产责任制工作要求开展带班巡查工作，按照“四不两直”要求检查监理及现场管理人员到岗、施工工艺工法、安全技术操作规程等到位执行情况。晋红投资公司还多次组织监理、总承包部对现场开展隧道、桥梁施工专项检查工作，对突出问题要求负责人“说清楚”，有效杜绝了违规现象，现场人员积极配合检查并对不足之处积极完善整改，有效提高了现场安全生产环境。认真结合《晋红高速公路项目履约监督检查与考核办法》对各参建单位进行履约检查考核，督促相关单位对不足之处进行整改落实，强化了对各参建单位的管理水平。

立项并实施完成了“不良地质条件下浅埋大断面隧道施工控制及关键技术研究”等四项科研项目，充分运用“隧道高精度微震监测预警系统”、“超前地质雷达预报和半成品检测”、“监控通信消防一体化”等新技术，质量方面认真做到“首件工程合格制”、“首件工程样板制”的要求，保证质量零缺陷、安全零事故。尤其是在光山1号隧道右幅攻坚阶段，中电建路桥集团、中国水电十四局、中国水电四局相关领导多次前往一线探察现场，积极组织权威专家共同研究制定切实可行的方案，帮助现场及时处理问题。“再累也要坚持，再难也要突破”，各参建单位采取技术措施，加大投入，全体建设者咬紧牙关，瞄准履约目标，充分发扬艰苦奋斗、不畏艰难的拼搏精神，“5+2”、“白+黑”不间断施工，高效快速推动了工程进度。

文化引领，将晋红高速公路打造成一处风景、一张名片

晋红高速公路项目在工程设计、施工方面有力地实践了“安全、舒适、环保、和谐”的设计理念，引进了一些新的设计理念和技术，施工过程进行了设计、施工联合设计的有益探索，变更工作量相对较少，施工效率较高，特别是利用了云南高原山地地势的优点进行隧道群与大中型桥梁搭配建设的优点，环保特色明显，全线绿化与周围环境协调。

晋红高速公路在建设过程中吸收了大量历史文化因素，尤其在隧道洞口艺术美观方下足了功夫。在晋宁段安企村2号隧道进口设置了“帆船”、“船锚”等航海元素，青龙村隧道进口设置了玻璃钢材质大航海家“郑和”雕像，出口利用古滇国建筑艺术元素构建了古色古香的古滇坡屋艺术造型。刺桐关隧道群描绘了五线谱、太阳光芒、刺桐花等艺术造型；刺桐关3号隧道位于玉溪红塔区境内，是著名音乐家聂耳故乡，用不锈钢雕塑工艺塑造了小提琴造型这一富含音乐元素的创意向聂耳致敬。光山隧道群全长9425米，包含4座隧道，绘制了“中国结”、“灯笼”、“飘带”等传统中国民俗文化形象；光山2号隧道进出口绘制了包含民族特色和远古风格的装饰“鱼”造型，突出了玉溪地区湖泊河流鱼类繁多的地理特点；光山3号隧道洞口绘制了各类亿万年前“三叶虫”、“纳罗虫”等海洋古生物化石，该造型来源于1984年于澄江帽天山发现的寒武纪生命大爆发化石遗迹；光山4号隧道利用混凝土砌筑造型标识“山水玉溪、宜居玉溪”引人流连；同时采用深绿色、粉绿色、粉蓝色真石漆饰面对洞口进行美化，勾勒出山峦迷蒙，水天一色、青山绿水的田园风光，同时配合隧道洞口的各种植物绿化，营造出生机盎然、风光旖旎的景色。蔡官营双连拱隧道是晋红高速公路线上最后一座隧道，也是云南省最大的双连拱隧道，在洞口美化上添加了“中国电建”的标志和蓝色、浅蓝色、淡蓝色真石漆饰面。

驱车在晋红高速公路上，处处有景，景景有典，充分展现了玉溪、晋宁历史人文民俗和地方自然特色以及中国电建企业文化，融合“中国电建”火焰红与海洋蓝的企业标志，将现代工程建筑科技与自然、地理、历史、人文相融合，打造了一条人文景观、自然景色与高速公路优美线形和内实外美结构物造型三位一体的亮丽风景线，实现了“车在路上走，人在画中游”的“最美高速”理念。构建起了一条令人耳目一新的自然历史人文民俗长廊，为玉溪社会经济发展打造了一处充满神秘色彩、并引人入胜的闪亮风景线，成为玉溪的建筑名片，为玉溪践行“再造秀美中国”、落实“青山绿水就是金山银山”理念代言，也为“中国电建”、“中国电建路桥”品牌增添了绿色发展的功绩，成为企业践行绿色发展的见证。

再续传奇，中国电建卓越理念为晋红高速公路注入深邃特质

古语有云：“山不在有仙则名，水不在深高有龙则灵”，而晋红高速公路正是名在建设理念，灵在文化内涵。在建设初期，晋红高速公路就确立了“海纳百川”的融合文化特色，将中国电建的专业和敬业的精神、现代建筑科技的精髓与云南地域民俗特征融合为一，突出晋红高速公路的品位内涵。建设理念和文化定位为晋红高速公路注入了深邃厚重的人文特质，从建筑与社会，建设与人的角度出发，将“绿色、经济、和谐、文化”的建设理念引入到高速公路的实体之中，贯彻于项目建设的始终，“绿色，代表生生不息；经济，代表与时俱进；和谐，代表兼容并蓄；文化，代表厚德载物”的精神品质，为晋红高速公路建设指出了发展方向。在更加注重科技与自然和谐统一的今天，践行对生态环境保护的承诺，以更加高效的投资和运营实现高速公路与自然环境、企业产品与社会需求的高效融合，承担起时代赋予的责任使命，晋红高速公路生命旋律更加引人入胜。

行走在晋红高速公路不由得让人感慨万千，山水相依，高速公路与自然环境完美融合，这规模宏大的高品质高速公路后面隐藏着全体建设者的心血付出的故事。中电建路桥集团联营体在晋红高速公路修建过程中做出了重要的开拓，从进入云南市场填补空白到奋战在边陲一线，在阴雨连绵和严寒酷暑中战天斗地，谱写了一曲迎难而上，背水一战的慷慨乐章！通过晋红高速公路的良好履约，“中国电建”及“中国电建路桥”品牌在云南省区域内站稳了脚跟，打开了基础设施建设市场，为江通高速公路、曲靖东过境高速公路、红河州高速公路等的实施打下了良好基础，2017年11月8日在晋红高速公路通车仪式上，玉溪市市委书记罗应光肯定了晋红隧道施工工艺，并给以好评。

励精图治，在“现场”与“市场”的转换中开拓未来

“彩云之南归去的地方，往事芬芳随风飘扬”，悠悠歌声，唱着美丽的多彩云南，晋红高速公路正是南下进入南洋“一带一路”南线上的又一传奇之作。在“一带一路”重大战略实施的过程中诞生，在中国电建整体转型升级、拓展业务领域的潮流中落地，在云南省实施“高速公路五年大会战”的热潮中建设，晋红高速公路全体建设者秉承中国电建“建世界一流企业，创全球卓越品牌”的企业愿景和路桥公司“建造比人的生命更长久的建筑艺术”的企业使命，经过三年时间的精心建设，为滇中修建了一条高品质、高规格、高质量通道！晋红高速公路的全面建成通车，不仅展现了中国电建人“特别能奉献、特别能战斗、特别能吃苦、特别能超越”的可贵精神品质，也再一次证明了中国电建集团及旗下子公司路桥公司、水电十四局、水电四局在重大工程建设项目良好履约的卓越实力！

愚公移山，功在不舍；精卫填海，矢志不渝。中电建路桥集团以“源于江河•融入世界”的企业愿景探索现代路桥建筑技术，以“中国电建”钻石品质专业精神服务基础设施建设，以专业态度修路架桥，在瞄准“大市场、大品牌、大项目”的前进道路上，晋红高速公路成为倾注心血精心雕琢的典范作品。在党的“十九大”胜利召开的时刻，晋红高速公路完成建设期各项目标并交付运营，而这正是献给“十九大”最好的礼物。作为“昆曼”主线的重要组成部分，晋红高速公路以大气雄厚的身姿横跨崇山峻岭，以引人瞩目的姿彩讲述着南国丝路上那一曲令人难忘的传奇故事！