大唐集团：固本强基 加强党建不负“重”望——[砥砺奋斗的五年②]党的建设篇

　　中央督导组组织的群众测评率为“两个100%”，选人用人满意度在中央企业位居前列, “三大中心”集团化管控效用得到中央巡视办及各级领导充分肯定……这些成绩的取得与中国大唐集团公司全面加强党的建设工作密不可分。

　　十八大以来，中国大唐始终把抓好党的建设作为最大政绩，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，深入贯彻党中央和中央纪委历次全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，忠诚履行党章赋予职责，推动全面从严治党迈出坚实步伐，为深化改革发展提供了有力保证。

铸基固本聚力　思想和制度建党重实效

　　思想建党的根本点，要落到忠诚信仰上。近年来，中国大唐始终把思想建党作为固本铸魂的战略工程摆在首位，从“关键少数”入手，并不断向广大党员拓展。中国大唐通过中心组学习、党员干部教育等活动，牢牢拧紧思想建党的“总开关”。党的群众路线教育实践活动深入扎实开展，在中央督导组组织的群众测评中获“两个100%”满意率；“三严三实”专题教育解决各类问题10.8万个，得到中组部和国资委充分肯定；“两学一做”学习教育建立领导干部联系点2530个，组织专题研讨9612次，集中学习23861次，并通过“十项举措”和“十项活动”把学习教育成果转化为推动中心工作的强大动力。中国大唐的典型做法受到中央党的群众路线教育实践活动办公室的肯定，并以简报形式进行了3次介绍。

　　今年以来，《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的制定，“迎接十九大，做合格党员”主题实践活动的启动，党课教育、党性分析、岗区联动、创效攻关、主题党日等系列活动的开展，系统内44期十八届六中全会精神专题教育培训班的举办等一系列活动，促使广大党员干部进一步坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，践行“四个合格”标准，干事创业有新作为、攻坚克难冲锋在前。

　　思想建党为基，制度治党为本。中国大唐坚持将制度治党作为全面从严治党的根本性全局性问题牢牢抓在手上，及时贯彻落实党中央有关方针政策法规及工作要求，做好自身制度对接和修订完善工作。《党建工作责任制实施办法》《中国大唐集团公司贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》《关于集团公司系统党的基层组织实行党务公开的实施办法》的制定落实及贯彻中国共产党问责条例具体实施办法，明确责任清单，完善考评体系，保证了新形势下各级党组织落实全面从严治党责任有章可循、有据可依。

　　今年以来，中国大唐制定《贯彻落实党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会精神主要措施》《贯彻落实十八届中央纪委第七次全会精神实施意见》等，对党建工作做好顶层设计、强化目标和问题导向，分别安排了50项具体措施和16项重点任务，确保党建任务落到细处实处。

党建一体推进　强化组织领导重到位

　　在发挥把方向、管大局、保落实领导核心和政治核心作用上，中国大唐党组通过认真落实“把党的领导融入到公司治理的各个环节、党的组织嵌入法人治理结构中”，切实将加强党的领导与完善公司治理统一起来。

　　党的十八大以来，中国大唐党组坚持把方向、管大局、保落实，累计召开会议124次，集体研究“三重一大”事项965项。民主集中制的贯彻执行，使得“坚持把党组织研究讨论作为重大决策前置程序，凡属重大决策、重要人事任免、重大事项安排和大额资金运作事项都由党组集体研究决定”成为中国大唐党组的一项行为规范，有效确保了党的理论路线方针政策和各项重大决策部署不折不扣地落实到位。

　　在中国大唐章程中，专门新修订的一章引人注目，并已获得国资委批准执行。此章内容进一步明确了党组织在法人治理结构中的法定地位，中国大唐党组织发挥的作用更加制度化、具体化。而新订的《集团公司党组工作规则》，规范了党组工作的原则。目前，系统所属企业章程修订工作也正在全面推进。

　　2303个各级党组织、35448名在岗职工党员——中国大唐高度重视各级党组织建设，严格落实“四个同步、四个对接”要求，确保企业发展到哪里，哪里就有党组织，并加强境外企业党建工作，实现了基层组织全覆盖；在系统内建立了党委（党组）向上级党组织报告年度党建工作制度和党委（党组）书记述职评议考核机制；注重将党的组织建设和党员作用发挥与企业中心工作紧密结合，广泛开展了创建党支部、党员“安全生产、节约创效、服务保障责任区（岗）”活动，将核心目标分解到“区”、落实到“岗”，强化党员日常教育，把党员的先进性体现在“岗、区”，确保关键岗位有党员领、关键工序有党员盯、关键环节有党员守、关键时刻有党员上，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。

加强队伍建设　新时期好干部标准重落实

　　为政之要,首在得人。十八大以来，中国大唐始终坚持党管干部原则，认真落实新时期好干部标准和国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，持之以恒加强各级领导班子和干部队伍建设。

　　坚持正确的选人用人导向。中国大唐明确了领导班子建设总目标，对标领导班子建设需要重点关注的“十个方面突出问题”，着力落实好“四重”选人用人导向，运用好“八看”方法，执行好干部调整配备“七个注重”原则，统筹好干部的培养和使用，把握好严管与善待的关系，大力选拔坚决贯彻集团工作部署、坚决执行集团党组决策、坚定集团发展信念的各级班子,选优配强各级领导人员。

　　持续深化干部人事制度改革。中国大唐明确了干部队伍建设总要求，十八大以来，集团总部不断加大与基层企业干部交流力度，干部队伍整体素质和活力显著增强，选人用人满意度大幅提升，在中央企业位居前列。中国大唐集中修订了领导人员选拔任用管理办法、选人用人工作监督检查办法等12项制度，提升了干部人事工作的规范性和严肃性；通过创新民主评议、双向选择、公开竞聘等，打通不同层级、不同专业、不同地域领导干部的交流通道，在总部率先探索建立了“三能”机制。

　　加大年轻干部培养选拔力度。在用好各年龄段干部的基础上，中国大唐切实加大年轻干部选拔任用力度，召开了“加快优秀年轻干部培养选拔工作专题会议”，集团党组下发了《关于进一步加快优秀年轻干部培养选拔工作的通知》，通过做好二级企业管理处级干部年龄结构对标工作，实施年轻干部培养“长板凳计划”，努力在干部素质培养上取得新进展，在干部梯队建设上取得新成效，在干部年龄结构上取得新突破，确保2020年干部培养目标如期实现。

　　强化干部日常监督管理。中国大唐始终坚持把纪律挺在前面，把功夫下在平时，不断强化干部监督，把党员领导干部作为监督重点，推行领导人员履职记实制度，建立全系统副处级以上领导人员履职档案，对领导人员任职经历及履职情况进行全程记实，引导干部立足岗位成长成才，形成凭实绩用干部的良好氛围。每年对各分子公司开展“一报告两评议”工作，不断完善以综合考评、分析研判、考核反馈、整改提高为主要内容的领导班子建设工作机制，通过面对面反馈考核结果、指出突出问题，传导压力、触及思想、促进整改，增强了班子建设的紧迫感和责任感，促进了班子整体能力的提升。

坚持治党从严　风清气正政治生态重持久

　　党的十八大以来，中国大唐坚持从严从细抓好管党治党责任落实。集团公司党组书记主动把管党治党责任扛在肩上、抓在手中，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，特别是对重要的信访案件，都做到亲自协调督办、全程跟踪问效；坚持约谈提醒和任前谈话制度，把对干部的教育监督管理融入日常、抓在经常；党组班子成员坚持“一岗双责”，抓好分管领域内管党治党责任落实；党组纪检组和各级纪委坚决把纪律规矩挺在前面，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，充分发挥党内监督专责机关作用。中国大唐通过逐级签订责任书，层层把管党治党责任、压力传递到基层，并将党建和党风廉政建设责任制落实情况与安全生产、资产经营同步进行评价考核，与领导班子收入挂钩，把腐败问题与安全生产事故同等对待，实行“一票否决”。

　　作风建设无小事，必须抓长、抓细、抓常。中国大唐坚持不懈落实中央八项规定精神，紧盯公款吃喝、公车私用、公款旅游等重点问题，紧抓传统节假日等重要节点，抓常抓长、查明纠暗、巩固深化。中国大唐通过认真开展落实中央八项规定精神情况自查和“四风”整治“回头看”，对违反中央八项规定精神和“四风”问题优先查处通报，从快从重从严处理，使“四风”问题得到有效遏制；通过细化完善落实中央八项规定精神的“24条规定”，建立健全履职待遇、办公用房、公务用车等配套制度，规范了履职行为和待遇，营造了风清气正的良好氛围。

　　巡视是党之利剑、国之利器。中央巡视组专项巡视意见反馈后，中国大唐党组书记亲自挂帅，班子成员分工负责，持续狠抓问题整改，58项巡视整改任务和253项整改措施做到件件有落实、事事有回音。对未全面完成的整改任务，紧盯不放，专题研究，“攻坚”会战，完善体制机制，再造工作流程。“三大中心”的建设作为一项富有成效的巡视整改措施，有效加强了对资金、燃料、物资采购等关键领域的集团化管控，得到中央巡视办及各级领导充分肯定。在抓好巡视整改的同时，不断健全《党组巡视工作规定》、《二级企业巡察工作指导意见》等多项制度，坚决落实政治巡视要求，聚集党的领导、党的建设、全面从严治党，精准发力，有的放矢。进一步加大巡视力量配备，灵活采用多种巡视方式，推进一届任期内实现巡视全覆盖。通过巡视“回头看”，杀“回马枪”，确保问题整改到位，把巡视利剑越擦越亮。

　　监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重要举措。中国大唐通过建立干部电子廉政档案和廉政档案“活页夹”，深入分析党员干部队伍的廉洁状况，准确把握“树木”和“森林”的关系，真正把纪律规矩挺在前面，用纪律的尺子衡量全体党员的行为。在实际工作中，中国大唐坚决贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，充分运用第一、第二种形态，让“红红脸、出出汗”成为常态。把开展谈话提醒作为重要抓手，制定出台相关制度，使谈话效果更加明显。通过及时提醒、及早处理，使一些处于“亚健康”状态的党员干部受到了警醒、教育，进一步保护了党员干部整片森林的健康。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。中国大唐在全面加强党的建设上始终不忘初心，始终以党建的成效不断推动企业砥砺前行，始终坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力开创各项工作新局面，以良好的精神状态和优异的工作业绩迎接党的十九大胜利召开。