初展“新”翅——水电八局湖南新邵PPP项目开工纪实

自2015年以来，随着项目融资的快速发展，引入社会资本加强对公共基础设施建设逐渐成为国家关注和发展的重点。加上一系列PPP政策的紧密出台，一时间，PPP运作模式在全国上下迅速推广，各地政府也纷纷推介、提倡PPP项目。

在整体热浪的环境中，水电八局紧盯市场新动态，以敏锐地洞察力迅速做出反应，积极组织各单位加强对PPP投融资知识的学习，接轨国家战略。2016年4月，水电八局工程设备公司紧跟步伐，经过短期筹备，成立PPP投融资专项小组；各项目也紧随其后，建立对PPP相关知识的学习“微课堂”。对PPP新领域的针对性探究成为工作的重中之重。

数过往、梦已来

2月22日，新春伊始，“新邵县资江防洪风光带及市政配套设施建设工程（右岸）PPP项目”发布招标公告，将于3月15日开标。经过长达10个月的学习阶段，工程设备公司必然不肯错失这个检验学习成果、推进转型升级的双重机遇。自接到投标文件的那一刻起，投标专项小组按照已部署的针对性“策略”—分版块、突重点、求全面，夜以继日对投标文件进行规范编写。3月24日，新邵PPP项目正式公开竞标。漫长的等待过后，最终经专家评审一致决定，工程设备公司成为该项目的第一候选社会资本。

短暂的喜悦过后，“形势”依旧严峻。因项目地处资江右岸，沿线居民房和商业用房众多、农田及荒地范围覆盖广，加上地形复杂、交通不便等客观因素导致前期设计概念工作面临较大的阻力；为了快速、准确地掌握整个项目的地形地貌，工程设备公司“兵分两路”：从宏观上着手，首次引进无人机航拍技术，完成全景拍摄；在微观中立足，新邵项目筹备组联合科研院设计人员进行工地现场勘察，用脚步丈量每一寸土地。抓住细节，给设计、施工人员统筹规划提供可靠的依据。在初步形成新邵PPP项目的设计概念图后，新邵项目筹备组通过向新邵县政府汇报交流，接收反馈意见，不断优化设计方案。

业内有句话叫：“PPP项目是谈出来的”。为了将这个项目牢牢抓住，“八局特种兵”继续投入战斗，展开长达三个月的“拉锯战”。4月20日，新邵县政府谈判工作组和工程局授权谈判组在新邵县人民政府办公大楼开启首轮谈判。本次谈判双方主要就股东分红范围、综合年化融资成本、前期工作费用、价格调整原则、项目管理、专用条款等方面积极讨论、磋商，为后续系列合同的签订构筑主基调。之后双方谈判组奔波于长沙、新邵两地，分别于4月27日、5月18日、6月21日先后进行三次谈判。最终，工程局与新邵县人民政府达成合作共识。

7月10日，终于收到期盼已久的中标通知书，几个月的辛勤付出终获回报。7月14日上午，中国水电八局与新邵县政府正式签订“新邵县资江防洪风光带及市政配套设施建设工程（右岸）PPP项目合作经营合同”。该项目作为新邵县首例运用PPP模式实施的项目，也是工程设备公司中标的第一个PPP项目，作为“共同吃螃蟹”的团队，这是摆在双方面前充满未知、等待探索的新起点。

梦已来，Weareready！

看今朝、帆已扬

合同事宜尘埃落定，进场准备提上日程。伴随迎新活动的落幕，新员工分配方案的确定，新邵首发人员名单敲定——由两名“老腊肉”和两位“小鲜肉”组成的“新新先锋队”整装待发。

7月23日，顶着午后的烈日，“先锋队”四人踏上奔赴前线的旅程。从长沙到新邵，一路风景无心观赏，大家静待冥思。还未调整心情，就已到达目的地。四人匆匆下车，脑中仍是茫然，他们端详着即将战斗的城市，内心燃起缕缕火苗——授予希冀、肩负重担，惟有努力、适应环境，打开突破口，新邵这方土地，终有一处站稳脚跟。

“用热情去做平凡的工作，也能成为精巧的职工”。三伏酷暑，夜晚仍难掩空气中的高温。四人拉着行李，踏入暂住的“营地”，迎面的清爽让紧张的情绪得以平复。虽办公条件有限，但稍作休整，用盒饭对抗饥饿，四人小组便共同拟定未来的“作战计划”：从熟悉全局开始，知己知彼；以坚毅为矛，强势出击；以细致为盾，周密部署。面对陌生的坏境，四人及时调整，端正心态，以崭新的面貌，迎接前路的未知。这是工程设备公司的首个PPP项目，他们谨慎细致；这是打开新市场的攻坚战，他们迎难而上。整个团队秉承“耐心、团结、沟通”六字方针，从图纸案例到前方阵地、从生疏尴尬到步调一致、从两眼抹黑到渐入佳境，面对阻力，靠着年轻人的激情，加上分秒必争的作息时间，时刻保持紧绷状态。

“车到山前必有路”，项目团队通过与城投公司多次协商，明确要求与意见，艰苦卓绝地就项目公司组建与新邵县政府主动对接。7月27日，新邵县政府最终确定项目公司名称为“中电建新邵资江防洪风光带建设开发有限公司”，并将8月6日作为举行开工仪式日期，收到这个消息，大家自豪的情绪萦绕心头。

随着项目公司的正式组建，像给整个团队注入一针强心剂，大家对接下来的开工典礼、项目部整体布局等事宜主动出击。团队领队加强对外协调，及时与各职能部门沟通，对仪式的选址、活动方案策划、人员名单、通讯报道等系列材料修改、完善；小组范围内就项目部装修、设计、功能划分等方面出谋划策，适时反馈达成一致意见，再向上级请示，反复地商讨、确认。前方团队焕发激情，后方组织步履不停，“留守”长沙的人员积极配合前方人员各项工作，“前”“后”呼应的作战方式，只为确保开工仪式如期顺利举行。

通过筹备期的短暂磨合，新邵项目团队分工结构逐渐清晰、区域划分逐步合理。前线的“实战”拉开序幕，集结号角已经吹响，开工大战一触即发。

帆已扬，我们蓄势待发！

展未来、舟远航

8月6日上午，“新邵县资江防洪风光带及市政配套设施建设工程（右岸）PPP项目”开工仪式圆满落幕，但这并不意味着“实战”的结束。运行PPP模式的项目与传统施工总承包项目不同，除了涉及技术、报价、商务、公共关系等传统业务的因素外，同时涵盖投融资、法律、财税、建设、运营、管理及内部报批审核程序等一系列综合因素。PPP项目作为工程设备公司涉猎的新领域，前行的道路充满挑战。项目公司作为主要承载体，需充分发挥导向作用，协同各方紧盯大市场、接轨新战略，树立全局观念，实时跟踪、提前预判、沟通协商，运用举措、规避风险，发挥项目总承包的全面管理作用。根据管理模式和体制，寻求发展的新模式，助推新邵县实现新型城镇化和经济稳增长的双重目标。

同时，项目团队应以积极健康的心态，针对新邵PPP项目的运作模式，结合具体的合作方式与合资特点，通过项目章程和融资条件，侧重对承包合同、工程量清单计价的规范编制。另外，推进对典型案例的系统学习，汲取经验投入到综合管线等板块的实战中。以条线型发挥个人专业及特长，在综合领域展现各自的协调能力。基于团队整体的提升，为后续工作奠基。

新开始、新领域、新模式以及新团队，相信融汇多“新”的新邵PPP项目将在工程局不断扩充的业绩蓝图上添上浓墨重彩的一笔！

舟远航，我们斗志昂扬！