山东电建沙特MGS一期项目部:一千二百万安全工时是怎样炼成的

日前，山东电建沙特MGS一期项目部迎来了“一千二百万工时安全生产零事故”这一具有重要意义的时刻。

自项目执行初始至今，未发生一起生产安全事故，未发生一起交通事故、未发生一起火灾事故、未发生一起重大机械事故、未发生一起环境污染事故、未发生一起职业危害事故，未发生一起恶性外交事件，平稳实现安全生产“七个零”目标。项目部的HSE管理得到了素以严苛著称的阿美业主的高度认可，业主方项目经理曾多次为项目部HSE管理人员颁发奖状证书。中国驻沙特政工参赞季刚视察项目时，郑重说道：“MGS项目安全管理工作能够达到阿美公司的高标准、高要求，充分显示了山东电建的能力和实力，SEPCO为中资企业走出去、促进中沙两国友好关系及一带一路建设做出了巨大的贡献。”

那么，这个项目到底面临着怎样的挑战与困难，又是怎样一步步取得“一千二百万安全工时”的安全管理佳绩呢？ 

“不惧恶劣环境挑战, 直面最严阿美标准”

沙特当地特殊的自然环境和社会环境使项目部面临着完全不同于国内的安全挑战。第一，沙特属热带沙漠气候，常年高温少雨，尤其是夏季最高气温达50多度，防火形势严峻，而且项目部员工尤其是一线工人发生中暑的几率大大增加。第二，当地油价低廉、私家车普遍、道路条件较好，导致车辆超速成为常态，交通事故屡见不鲜。第三，国际恐怖主义势力抬头，中东政局动荡，沙特恐怖袭击呈现上升趋势，项目部面临着来自非传统安全风险的挑战。第四，2015年以来，中东呼吸综合征疫情在沙特有蔓延之势，这种高死亡率的传染疾病在人群中造成了一定程度的恐慌。

除此以外，MGS项目作为油气工程，其独有的管道带压开孔（Hot Tapping）作业，要在系统密闭、输气不停的状态下通过在服役管线上切削开孔完成新管线的连头工作，更使项目施工面临着油气泄漏、火灾爆炸等诸多危险性因素。

在如此复杂的形势之下，阿美业主严苛的HSE管理标准为项目的安全、平稳运行提供了强大的保障。干阿美的项目，如果不懂标准必将寸步难行，HSE工作也是这样。阿美公司极其重视过程管理和各要素管理，在欧美标准的基础上形成了更为严格的HSE管理标准和要求。在它的每一个项目，这些标准和程序都具有不可撼动的地位，任何时候、任何情况、任何人都不要试图改变阿美的标准。

首先，是人员的高要求。阿美公司对承包商HSE管理人员的从业经历有严格而又明确的规定，所有HSE管理人员都必须经过它的面试、审批才能进入施工现场工作。根据阿美标准，安全员必须具备5年以上阿美工作经验，HSE主管必须达到7年，而部门经理这一要求达到了10年。对安全人员的苛刻要求造就了阿美项目高素质、专业化、执行力强的人才队伍，依靠强大的安全管理团队去贯彻执行严格的制度标准，从而实现安全生产。

不单单是从业经历的严要求，更重要的是工作内容的高标准，对身处最前线的安全员来说尤其如此。在阿美标准里，，现场每50人需配备一名安全人员，而且所有的安全员都必须专职，不得兼职。“凡有人施工的地方，必有安全员的监督”，这句话在阿美项目已经成为一条不可更改的“金规铁律”。不像国内施工项目，他们没有固定的办公室，必须要全天候巡视施工现场。同时根据阿美编制的标准检查清单（daliy checklist）对自己负责的区域逐项检查，每日提交，保证整个监督检查过程的客观、严谨、透明。

除了HSE管理人员，在现场从事特殊种类作业的操作人员也是阿美公司的重点关注对象，他们的工作是否合规、防护是否得当与现场的安全形势息息相关。项目部的所有特种操作工，如起重指挥、脚手架工、焊工、铲车司机等都需要经过考核，待取得阿美认证的资格证书，或者经阿美认证的第三方许可证书之后才能在施工现场工作，保证这些作业人员达到规定的要求。例如吊装作业，一直是阿美公司监控防护的重点，根据现场吊装重量的不同，起重指挥就分为三个等级：Rigger 1（指挥40吨以上吊装），Rigger 2（指挥20—40吨吊装），Rigger3（指挥20吨以下吊装），吊装设备有多重，就需要相应级别的起重指挥来操作，必须严格一一对应，确保作业过程万无一失。

其次，是机械的高要求。如何确保机械使用安全也是阿美项目HSE工作的重点内容之一。现场的每辆机械设备都必须经过入场证件检查、使用工况检查、月度维修检查等多个关卡，安检虽然频繁但规范有序、有章可循，始终确保机械设备处于最佳的使用状态；现场所有频繁移动的机械设备都必须配备靠近警报装置和后视监控系统，以保证机械在施工过程中保持一定的安全距离，确保人员安全；项目部所有交通车辆都必须安装GPS安全监控系统，对超速驾驶、疲劳驾驶24小时卫星定位监控，确保车辆安全使用。

 “电建铁军敢亮剑，七项措施保安全”

首次进入国际高端油气工程总承包领域的山东电建人，面对严苛的阿美标准，面对恶劣的施工环境，毫不气馁，毫无畏惧。加班加点、挑灯夜战研读标准规范；全球招聘、广纳贤才组建人才队伍。设计、采购、施工、质量无不如此，HSE管理更是如此。自执行开始至今，项目部全员苦干实干，稳扎稳打，先后采取七项安全管理措施，为一千二百万工时安全生产零事故的成就提供了强有力的保障。

一、高度重视HSE管理工作。项目部始终将安全生产工作摆在突出位置，严之又严，慎之又慎，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，把安全生产的责任落实到项目执行的每个环节、每个细节。按照国家法律规定和集团公司要求，第一时间成立项目部安全生产委员会，指导协调项目部安全生产工作。每隔两周，业主方项目经理与我方项目经理共同带队HSE负责人，亲赴现场督促检查各项安全问题，切实改变安全生产“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的被动局面。

二、不断完善HSE组织机构。为强化HSE管理，项目部成立了以项目经理为第一责任人的HSE管理领导小组，由项目经理、施工部、技术部、HSE部等各相关部门成员组成，HSE部负责具体的安全生产管理工作。严格按照业主的规定要求，HSE部设置经理1名，副经理2名，主管4名，均具有丰富的阿美项目从业经验。配备现场安全员49名，专职培训师2名，确保满足现场监督检查需求、职工安全培训需求。配备医生2名，护士2名，为广大职工的安全健康保驾护航。

三、做好安全风险识别分析。EPC总承包项目本身具有一定的特殊性、复杂性，在施工过程中存在较多的不确定因素和风险，这就要求项目部必须要运用科学的手段对潜在的施工风险进行有效识别，并采取多种工程措施防范和规避这些风险因素。在开始策划阶段，就由HSE部牵头，组织阿美业主、项目部成员、外部相关专家参与到项目部的头脑风暴会议中来进行安全风险识别，通过充分讨论、相互启发、集思广益，识别、确定出项目部可能面临的各种风险事件，从而获得全面而完整的项目风险事件列表。不单单是整个项目，具体到每一项施工作业，项目部同样时刻做好工作前安全分析，即JSA（Job Safety Analysis）工作。通过明确施工过程中的风险因素，及时制定控制措施，有效保证现场安全生产。

四、发挥安全制度引领作用。根据分析整理出的风险因素，项目部在结合阿美标准的基础上制定完善了HSE会议制度、特种工考核制度、工作票制度、安全教育制度、未遂事故报告制度等。通过科学合理的安全管理制度，充分发挥部门联动机制，实行领导层、管理层、执行层人人把关，贯彻落实这些制度和规则，强化制度执行情况和监督落实，实现项目安全生产管理制度化。

五、加强HSE培训宣传工作。项目部建立了包括入场安全教育、每周安全培训等在内的全方位的安全教育培训体系。所有员工都要接受入场安全教育，如何使用劳保用品，如何办理工作票，如何使用灭火设备等都得到详细的讲解。所有员工都要参加每周安全站班会（Tool Box Meeting），HSE部通过结合现场施工情况，有针对性的培训近期各作业面需要注意的安全知识，教会现场人员有效辨识各类危险源。通过项目部不间断的安全培训，对全体职工进行反复提醒、警示、教育。此外，项目部还在办公室、施工现场、生活营区广泛制作张贴条幅标语、宣传图片，营造浓厚的安全生产氛围。总而言之，形式多样的HSE培训宣传活动，受到了大家的好评，广大职工群众的安全意识得到大幅提升。

六、强化现场安全监督检查。HSE部安全员全天候巡视施工现场，采取旁站式监督的形式对现场所有施工人员、所有施工作业进行监督检查。同时，项目部引入了先进的施工现场视频监控系统（CCTV），通过技术手段对现场进行24小时无死角的全面监控，及时发现各类违规违章行为。通过外部网络将视频监控系统与公司总部连接起来，也实现了总部对项目部现场的远程管控。针对监督检查过程中发现的不同情况，项目部制定了奖罚分明的制度措施。对于在安全施工、文明施工方面为项目做出贡献的先进个人，采取精神奖励、物质奖励的手段予以表扬。对于在施工现场及其他区域发现的各类违章行为、隐患因素及时通报批评，予以纠正，多次劝说无果或不服从项目部管理的个人坚决清退出场。一“奖”一“惩”，透露出项目部清晰的安全管理思路。

七、全面提升应急处置能力。项目部充分认识到加强应急管理工作、提升应急处置能力的重要性和紧迫性。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《对外承包工程管理条例》、《境外中资企业机构和人员安全管理规定》，并结合集团、总部以及沙特当地的实际情况，编制自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类应急预案12项，组织应急演练25次，有效地锻炼了项目员工的应急处置能力，确保在各类灾害发生后快速反应，有效应对。截至目前，项目部已经举办了防火演练、逃生演练、急救演练以及综合演练等，来自阿美的安全专家对此点评到，“完全符合应急要求”。

在阿美业主近乎苛刻的安全标准下，在沙特当地极端恶劣的施工条件下，项目部取得了一千二百万工时安全生产零事故的成绩，这得益于全体员工的共同努力，得益于安全生产的精细化管理。但成绩只属于过去，安全管理工作从来没有止境，今后我们必将全力以赴，向更高的安全生产目标迈进。