大别山发电：多措并举绷紧“安全弦”

　　“一天就出报告了，而且还处罚那么重！”

　　不到24小时，违章办理工作票未遂安全事件报告单就发布出来，15人受到处罚，3人降岗，其从快、从重、从严的处理速度，再次让全公司职工绷紧了“安全弦”。

　　2016年12月6日上午11时许，大别山发电公司翻车机运行人员发现2号重调机拖动电缆第一个小车行走轮脱落，及时停运设备，通知维护电控班长处理。但随后的作业中，未执行安全措施的持票人准备到现场进行操作，被安监人员发现并及时制止。

　　安全未遂事件发生后，公司领导高度关注，责成HSE部立即对涉事的部门和驻厂项目部开展调查。12月7日，公司召开紧急会议，对调查结果进行通报，将事件定性为“运行异常”安全未遂事件，并就处罚情况与相关部门和人员约谈。事件考核处理相关管理人员和工作人员共15人，其中3人受到降岗或建议降岗一个月行政处罚，2人被取消工作票许可人或负责人资格。

　　“今后，公司对不按章办事、不按程序办票的违章行为，发现一起，就会坚决处理一起，绝不姑息迁就。”事件处理过去一个月之后，针对少数人认为处罚“太过严厉”的议论，公司总经理周栋再次重申，安全生产与其亡羊补牢，不如防微杜渐，“不守规矩，对公司生产产生不安全影响，必须进行严肃处理。”

　　在此次安全事件处理中，大别山发电公司就安全管理工作，首次对驻常驻项目部涉事职工进行直接考核，将项目部岗位人员与公司职工一起纳入安全管理对象，还体现了公司着眼全局的“大安全”管理思想。

　　2016年，大别山发电公司未发生机组“非停”，安全生产和环境污染实现“零事故”目标，1号机组A修和超低排放改造保质保量完成，项目建设稳步推进，圆满完成安全生产任务，其工作成效显著，被国家电投集团授予“2016年度安全生产先进集体”荣誉称号。透过这起典型的安全管理事件，可以窥见公司2016年在安全管控能力上的新变化。

　　抓新形势教育：管生产必须管安全

　　在“十三五”开局之年，大别山发电公司迎来投产后安全生产形势最严峻的时期。国内和行业内的安全事故时有发生，公司面临的压力则更大：进行国内阿尔斯通首台60万千瓦机组的A级检修暨超低改造和2号机组C级检修，共有589个标准检修项目，交叉作业面广、外包队伍多、时间任务紧。同时，还要开展5万千瓦的地面光伏电站新建项目和二期扩建工程建设任务，工程安全工作千头万绪。安全管理几乎涵盖了电力企业全部安全风险方面的工作，任务十分艰巨。

　　按照中电国际的部署，大别山发电公司认真分析形势、理清思路，在2016年年初就确立了“管生产必须管安全”的安全生产理念，并以此统一公司上下的思想认识，在年度工作会议进行动员和宣贯。在其后的工作中，公司党政领导多次在重要会议上进行宣讲，强调提高安全生产意识的意义。围绕安全生产工作，公司党委发挥组织的政治优势，通过专题民主生活会或中心组学习扩大会议等形式，加强党员干部对安全生产的宣传教育，强化管理层“坚持安全第一”的工作原则。

　　为持续加深职工对“管生产必须管安全”的认识和理解，除专题会议和日常事故快报文件的学习外，公司于干部层面，在2016年全年的月度例会上将安全生产与经营任务一同安排，并专门设置“安全学习”内容环节，重点学习中电国际制度、学习典型故事案例，查找公司安全管理工作上存在的缺陷，讨论整改措施。于职工层面，公司领导班子下班组，查看安全教育内容，抽查安全学习记录，督导安全培训执行；公司与项目部的班组之间开展安全管理观摩交流活动，安排80%以上的班组参与其中，促进取长补短。针对学习情况，公司主要领导进行点评，不断宣贯“管生产必须管安全”工作思想，月月长念“安全紧箍咒”，时时提醒紧绷“安全弦”，带动公司形成全员关注安全、人人参与安全的安全学习氛围。

　　2017年1月，就安全生产工作，围绕核安全文化八大原则，公司召开座谈会听取生产口各级岗位人员的交流意见，深入讨论“管生产必须管安全”在岗位上的具体作为，为谋划新一年的安全生产管理工作提供实践基础。

　　适应新要求工作：切实履职尽责抓落实

　　在大别山发电公司的生产现场，或是班组班前班后会的现场，公司职工经常看到领导班子成员的身影。他们要么向作业人员询问情况，要么静听职工的“现身说法”。看似事必躬亲的表象，其实是领导干部务实作风的表现。

　　2016年，面对艰巨的安全生产任务，大别山发电公司班子严格落实“一岗双责”要求，贯彻“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的工作理念，积极履职，勇于担当，把安全生产责任放在更加突出的地位开展系列工作。

　　首先在安全生产保证体系和监督体系建设上，公司新设立工程安监部，新增安全生产总监和工程安全总监管理岗位，并结合公司人力资源情况，在检修现场新设置夜间安全督查人员2人；在工程建设上通过系统内招聘、借用充实工程安监部力量，及时据实调整工程安委会成员，还按照合同约定督促工程公司、监理公司以及施工单位安监人员按期到场。二期扩建工程现有各级专职安监人员28人，兼职安全人员22人，安全监督网基本实现了“横向到边、纵向到底”。

　　作为抓落实的手段之一，公司领导班子除在公司内部分级签订绩效责任书、同常驻项目部签订安全保包协议外，公司全面执行“四个1+”罚责和黑名单与“安全红线”管理，全年新建和修订《工程外包及劳务用工安全管理制度》、《重大危险源管理规定》等安全管理制度40个、应急预案67个，进行了50T筒壁吊安装、烟囱施工等15项重大施工方案和76项一般施工方案的评审，组织各级管理人员参与和旁站见证了91项施工项目的专项安全技术交底。其中，修订升级后的《各级岗位安全生产责任制》在全面性、实用性方面获得中电国际管理评审组的肯定。在工程安全责任方面，对施工现场进行了安全文明生产责任区区域划分，网格化将质量安全管理人员分业主方、管理方、监理方、施工方四级落实区域管理职责，以责任到人的方式，强化管理者对施工现场的安全管理。

　　现在，公司的月度例会上的安全学习环节更加具有针对性，对公司领导重点关注的事项进行反馈，要求事事有责任分工、有执行措施、有落实闭环。通过每月的工作沟通机制，公司领导班子以重大问题要亲自过问、重点环节亲自协调、重要工作要亲自督办的工作方法，将安全压力传递到各级管理岗位，管控安全责任的落实。以此为基础，班子成员定期到现场了解情况，签字记录巡查工作完成情况，成为公司领导班子日常安全巡查的新常态。

　　强化新措施执行：本质安全严防人因失误

　　从2016年9月起，进入大别山发电公司厂区，外来人员和施工人员在作业前，要分别接受在安全体验馆和安全宣教室进行的安全体验教育和安全注意事项学习，判定及格后才准予出入门禁权限。这是公司把控外来作业人员安全第一道关口的新举措。

　　2016年初，大别山发电公司把提升安健环管理列入年度重点安全管理工作任务，明确了“本质安全”的工作重心。从有效管控出发，公司大力支持在安全管理上人防、技防和物防投入，设立安全专项管理费用，用于安全警戒卡、反光背心、可视化脚手架、安全体验馆、技能测试、区域隔离等安全防护投入。除此之外，公司深入分析外来队伍的安全管理现状后决定，从施工承包合同中单列出安全管理款项，由公司统一配置与安全施工相关的设施，包括电源箱、焊机的机箱、防火布、手持电动工具、吊索、电焊机等工器具，确保作业工具合格，倒逼施工方严格进行安全防护，保证作业人员的人身安全。

　　执行黑名单和“安全红线”制度是公司落实中电国际安全管理的新举措。对于所有外包施工单位、作业人员现场作业不严格遵守反违章管理规定，触碰“安全十条红线”者，立即进行清除处理。2016年，共清除13名严重违章人员，违章违纪行为得到有效遏制，形成强大的约束力和震慑力，确保了机组检修和工程施工安全。

　　运用智能化是公司强化安全管理的另一个新手段。在进入厂区的大门口设置专门的人脸扫描门禁通道的同时，检修现场的物理隔离区域同步安装了人脸扫描门禁系统，并在主要区域设置24小时的网络监控，以保障不同作业面的人员走错作业间隔，避免潜在的人身伤害事件发生。用人脸扫描门禁系统加强检修项目本质安全的管理，在国家电投集团内，公司是率先投用。此外，在二期扩建工程现场，实施“智慧化工地”建设，将大型机械、消防、脚手架、施工用电等四个方面的管理内容用安全巡检二维码形式进行运作，实时记录，对各级巡检人员到位情况以及各类安全要求措施落实情况进行监督管控。

　　公司一边应用外来技术，一边自主创造新应用。2016年，公司根据生产现场工作情况，发挥党员先锋作用，组织以党员为核心的专项技术攻关团队，成功开发了“带式输送机防人因伤害监控系统”项目，获得集团公司技术创新成果三等奖。2017年，公司计划在整个输煤系统进行全面应用，以进一步提高现场安全管理水平。

　　安全生产没有终点，安全管理必须常抓不懈。集团公司“2016年度安全生产先进单位”是荣誉，更是激励。2017年，大别山发电公司将坚定不移地贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，落实“三个任何”安全生产工作理念，继续强化“管生产必须管安全”安全生产工作意识，严格安全质量监督，加强安全风险管理，精益规范安全管理，落实各级安全责任，保障安全生产秩序，持续提升本质安全水平，确保公司生产经营的长治久安，不断为公司的稳健发展和转型发展提供安全保障。