水电十四局：“党建+征地拆迁”开创新模式

10月18日，水电十四局贵州双龙总包部工程建设范围内最后一条10千伏电力线迁改工作完成，三电改迁工作步入收尾阶段。

2015年7月至今，总包部累计征地3000多亩，迁坟680多座，完成70余条线路迁改，包括高低压电力线，国防军事、民用通讯光缆迁改，为工程建设顺利推进奠定良好的基础。

征地拆迁工作能否迅速完成，会直接影响到整个工程的工期、效益和企业品牌。双龙总包部党总支运用“党建+征地拆迁”模式，成立征地拆迁特色党小组。在短时间内，理清工作思路，融入地方，与当地政府、土地征收单位以及村委、村民建立良好的企地合作关系，庖丁解牛，快速打开局面，为工程建设扫清障碍，赢得时间，走出一条具有双龙特色的和谐征地拆迁之路。

主动出击 各个击破

双龙项目包括龙水路、建设大道,这是贵州航空港经济区的两条市政主干道，总长约16公里，工期两年。项目用地近3000亩，渣场用地近500亩，涉及贵阳市和黔南州7个村庄几千户人家，用地包括耕地、林地、苗圃等多种类别。

双龙项目沿线村庄分布密集，又临近龙洞堡国际机场，涉及迁改的电力线、通讯光缆达到80多条。建设大道是经济区五条骨架交通线路中涉及村庄最多、线路最长、征地拆迁问题最复杂的项目。

项目初期，由于工作机制不健全、沟通渠道不畅等原因，征地拆迁工作进展十分缓慢，完全不能满足项目建设用地的需求。2015年3月至7月，建设大道施工一直没有启动。

7月3日，王建坤调任双龙总包部任党总支副书记。第三天，他主动找到土地征收单位就相关事宜对接商谈，不料却吃了闭门羹。

王建坤继续一边奔走于各单位、部门之间沟通，寻求帮助和支持；一边深入现场了解情况，思索解决问题的办法。一周过去了，他逐渐摸清了征地拆迁工作的关键环节，决定改变策略。他找到负责量地的代办公司，抽调人员配合量地工作，同时协调各村委会组织村民到现场配合相关工作。量地速度迅速加快，各种基础资料开始形成，为后期工作的推动打下基础。

看党徽 搭建沟通桥梁

从量完地到拿到钱，涉及的政府部门多，手续办理繁杂，村民不知道找谁对接。一旦某个环节出了问题，村民就会阻工，直到问题解决。从始至终，征地拆迁特色党小组都在主动为村民联系测量员复核土地面积；联系土地征收单位向村民解释赔偿标准；联系业主和银行，尽快将赔偿款下发到位……

与村民接触中，总包部党员同志胸前都佩戴了党徽，他们最受村民欢迎。村民认为，戴党徽的同志是党员，说话能算数。这时候，党员同志会主动倾听村民诉求，详细记录，现场协调解决，未解决的上报总包部。在征地拆迁特色党小组中，每个成员都在用党员标准要求自己。在不违反原则情况下，尽力为村民解决好问题，最终获得了村民信任和支持，确保了征地拆迁工作任务完成。

建设大道的最后一块地，是天和工贸公司的用地。这家企业全部用地拆迁赔偿涉及到多家单位。企业负责人要求双龙总包部协调其他单位一起拆迁赔偿。为了拿到755平米用地，总包部协调了政府与业主现场办公，解决企业赔偿款到位问题。总包部承诺，继续跟进相关赔偿工作，直到这家企业赔偿款全部到位。企业负责人深受感动地说：“我相信你们，现在虽然地没有量，但是可以先给你们使用。”随后，双龙总包部持续跟踪此事，促成了各单位为这家企业办理征地补偿。

王建坤说：“加强与村民、企业的沟通，在他们遇到困难的时候，我们‘雪中送炭’，为他们做好服务工作。大家相互信任了，无论村民还是企业，都会给予我们的工程建设最大的理解和支持。”

水牛坡，是建设大道贵阳段第一块用地，也是征拆工作和施工的“第一战场”，如今炮声轰隆，车辆如织。

初期，总包部在这里的征地工作遇到了瓶颈，资料无法上报，赔偿款下不来，迟迟打不开局面。经过特色党小组反复商讨，决定把切入点放到小碧村的水牛坡。

在征得村委和村民同意后，总包部将施工设备开到水牛坡坡顶。从坡下把设备开上坡顶，沿线需要经过13户村民的农地。其中两户村民地里玉米成熟了，因家里劳动力外出务工，尚未收割。这时，王建坤说：“只要你们同意设备过去，玉米我们来帮你们收。”于是，王建坤带人迅速将玉米收好，并用车子将20多袋玉米送到村民家中，施工设备终于顺利开上水牛坡坡顶。

总包部迅速将水牛坡以及贵阳段的征地拆迁情况，专题报送政府和业主，使其对“水牛坡行动”刮目相看，高度重视起总包部的征地拆迁问题。他们以水牛坡为点，辐射全线，协调推动整个建设大道征拆工作全面展开。

抱骨灰盒 打开迁坟工作局面

《礼记》曰：终生必死，死必归土。

在双龙项目征地中，需搬迁坟墓近700座，涉及贵阳市和黔南州六个村庄，这无疑又是一场攻坚战。

2015年8月，坟墓搬迁工作陆续启动。

建设大道千家卡隧道，进口段地处贵阳市境内，出口地段属黔南州。进口施工启动时，隧洞上方有3座坟墓未搬迁，阻碍了施工。总包部深入了解，原来是赔偿标准没有明确， 总包部立即协调各方磋商，给村民承诺待迁坟标准出台后按新标准补偿。这时，村民又出新招：找不到人做坟墓具体搬迁工作。总包部从大局出发，协调协作队挖坟。

坟墓挖好后，村民出乎意料地第三次出招！现场负责人汪勇，拨通了王建坤的手机：“王书记，坟墓主要求我们把骨灰盒抱到公路上，工人不愿意抱，我也不敢抱啊。我们是来干工程建设的，不是来给人抱死人骨头的，多晦气啊。”

“汪勇，万事开头难。我们事先已经答应村民做好配合工作，坟现在挖了，我们不把骨灰盒抱出来，岂不是失信于人，功亏一篑。这3座坟搬迁不顺利，会直接影响到后面几百座的坟墓搬迁。”

“好，那我来抱！”

当天晚上，忙完事情的王建坤找了一个小餐馆，自掏腰包点了几个小菜和一瓶白酒，然后给一脸苍白的汪勇打电话：“汪勇，饭菜我已经给你准备好了，过来喝杯酒，给你压压惊。”

特色党小组从介入到3座坟墓搬迁完成，仅花了两天时间，为贵阳段境内600多座坟墓搬迁开了一个好头。

捞电缆 确保博览会如期召开

在三电改迁中，项目施工用地线路分布密集，不及时改迁，将会严重影响到项目施工的进度。涉及改迁的单位多，协调难度大，办理手续复杂，给征地拆迁特色党小组的协调工作带来了新的挑战。

2015年5月26日，国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会在贵阳召开。

27日，贵阳市下起了大雨。晚9点，拆迁工作人员王常书的手机“叮……”响起。

“王工，我是路基二队的，在见龙洞立交桥施工现场，我们的渣土运输车把通讯电杆蹭倒了，移动、联通、电信和广电网络数据通讯主线缆全部被拉断了，你赶紧过来看一下。”

王常书立马联系四家通讯单位设备运行科负责人，同时上报业主。经过沟通，得知被拉断的电缆线涉及国际大数据产业博览会的数据通讯电缆，四家通讯单位要求王常书组织人员保护现场，拉起警戒线，并设立标识牌，并立马派人到现场抢修，要在第二天早上8点前完成抢修工作。

9点15分，王常书赶到现场。按要求组织人员保护好现场。

10点30分，通讯单位人员设备到达现场。由于雨太大，被拉断的通讯电缆被雨水冲到了秦棋河淤泥中。而抢修人员在抢修接线中必须保持干燥，看着不知深浅的河道淤泥，协作队人员不敢下河将电缆线捞起。

正在大家没主意的时候，“扑通”一声，王常书跳进了淤泥中，淤泥瞬间淹到他胸前。王常书双手摸索着埋在淤泥中的通讯电缆，一条一条把电缆线递到岸上抢修人员手中。

28日凌晨1点，王常书终于将埋在淤泥中的8根电缆线全部找出。爬上岸后，王常书又找来雨伞，为抢修人员遮雨抢修。

6点58分，电缆线抢修工作全部完成，线路畅通，确保了国际大数据产业博览会的顺利召开。

抢修结束，大家突然都看着王常书大笑起来。王常书急忙往车辆玻璃窗上看：一个泥人眨巴着双眼，露出一口白牙笑得正开心。抢修人员竖起大拇指，笑着说：“大庆有个铁人王进喜，双龙有个泥人王常书”。

2015年12月，在双龙总包部及各方努力下，三电迁改主导单位确定。

2016年4月，三电改迁工作开始步入正轨。

7月，三电改迁工作进入高峰期。管委会分管领导每周召开一次协调推进会，总包部全程参与改迁过程，协调各方开展各项改迁工作。

10月，最后一条10千伏电力线迁改完成。

历经一年三个月，400多个日夜，双龙总包部征地拆迁工作基本完成。一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。作为基层党组织建设示范点，双龙总包部党总支开创的“党建+征地拆迁”模式，在实践中取得了成效，推动着企业基层党建工作的不断探索前行。