[典型交流]临清热电公司：目标管理 雕塑工程精品

大唐临清2台35万千瓦“上大压小”热电联产新建项目，是国家下放核准权限后山东省核准的第一个大型火电项目，项目建成后将相应关停小火电机组23.1万千瓦，具备约900万平方米供暖和700吨每小时工业供汽能力，并逐步拆除供热区域内34台分散供热小锅炉，有效解决临清能源消耗大、污染严重的问题，具有节能环保的突出优势。

临清公司从项目前期策划到开工建设，始终精心谋划精品工程创建,落实全过程优化设计，以安全为基石，以“动态零缺陷，移交零尾工”为总要求，精细施工准备，狠抓工程管理，突出过程管控，保持了开工后安全文明施工的良好局面，为争取项目2016年底实现机组双投目标奠定了坚实基础。

一、施工准备工作方面

项目于2014年12月30日取得山东省发改委核准批复后，公司立即从工程组织、技术准备、施工环境、资源条件、现场施工准备条件等13个方面着手，以2015年6月中旬开工为主线，以目标管理，落实责任为手段，充分调动各方面资源，全力推进施工准备各项工作。一是按照集团公司项目开工条件审查管理规定相关要求，对开工前应具备的13项条件按照节点要求细化目标和指标，分解落实到各职能部门，明确项目公司、省公司有关部门责任人和完成时间，列表督办。二是梳理重点、难点项目，由公司主要领导亲自挂帅，采用“微分管理、积分考核”等手段，周盘点、月总结，促进人员主观能动性，推进相关重点、难点问题按计划节点时间落实完成。三是借力集团公司、山东公司、地方政府资源优势，推进外部环境、人力资源、招标管理、风险预控等方面工作，扫清外部环境对具备开工条件的影响。

（一）戮力同心扎实开展精品工程第一阶段创建

按照集团公司创建精品工程管理要求，公司坚持“价值思维，效益导向”核心理念，弘扬“务实，奉献，创新，奋进”的大唐精神，紧紧围绕创建“精品工程”目标，突出重点，狠抓落实，在充分借鉴学习滨州公司精品工程建设经验的基础上，通过超前谋划、指标倒逼、示范引领、典型设计、全程优化等手段，扎实开展精品工程第一阶段创建工作。

1．缜密部署 超前谋划

一是公司多次进行集中研讨，对精品工程建设理念达成统一认识，制定了以工程建设服务于生产运营，施工工艺，观感质量服务于项目内在质量的建设理念，将建设同时期、同类型机组效率最高、效益最好、盈利能力最强的电力工程作为精品工程建设总体目标。二是按照精品工程内涵及管控要素，在工程管理策划大纲的基础上，完成了精品工程总体策划书和建筑、安装、升压站工艺质量策划专篇的编制工作，并成立安全组、工艺质量组、进度组、造价组四个目标管控组，落实责任，指标倒逼，结合实际，优化方案，提前策划实施细则，最大限度推进设计指标达到同时期、同类型机组最优。

2．完善机制 全员发动

一是按照四个目标管控组职责分工，细化分项目标，分级落实责任。二是建立精品工程建设奖惩机制，设立专项奖励资金，奖惩的兑现直接与合同约定条款挂钩，并将质保金中的50%作为精品工程创建保证金，激发每个责任主体发挥主观能动性和创造性，凝心聚力，“人人心中有目标，个个肩上挑担子”，形成全员主动参与精品工程建设的氛围。三是多次集中组织各参建单位进行精品工程创建现场宣贯会，对目标任务、技术指标、保证措施等进行宣贯，并现场回答各参建单位提出的问题，实现“目标清晰、措施有效、全员参与、理解充分、达成共识”的创建思路。

3．过程管控 创造精品

一是通过落实准入管理、样板先行、评比排序、设备优选、税务筹划、过程结算等管控手段，实现安全、质量、进度、造价的和谐统一，为创造精品工程奠定基础。二是按照集团公司精品工程评价管理办法，定期对阶段性指标落实情况组织盘点、总结，采取调研借鉴、专家咨询等手段，制定纠偏措施，落实阶段创建目标。2015年7月22日，在集团公司精品工程第一阶段评价中，临清项目得分94.545分，受到集团公司专家组的充分肯定。

（二）完善制度 为工程建设保驾护航

1．健全机构 完善制度

一是在项目前期工程管理部基础上，完善组织机构，落实职责，通过人员重新调配和部门职责转换，最大限度满足施工准备和建设的需要。二是加强制度建设。各部门明确职责分工，建立健全安全、质量、进度、造价、计划、物资、招投标、生产准备等各项管理制度130余项，随着工程的推进，逐步进行完善，确保满足工程建设全面管理要求。

2．加强宣贯 执行落实

一是制定和落实管理制度宣贯、培训计划，要求各级管理人员在公司集中组织宣贯、培训的基础上，利用业余时间自行学习，公司每周通过闭卷考试的方式检验学习情况，并与奖金挂钩，达到以考促学、有效推动管理人员全面掌握工程建设管理标准、方法、流程的目的。二是开展管理制度执行过程中实际效果的预评价。结合以往工程建设经验，就相关制度在基建管理和实际执行过程中的效果组织人员进行集中讨论，找出存在的不可操作性，及时修编，落实完善，使制定的各项管理制度真正服务于工程建设的全过程管理，达到有章可循，制度执行顺畅的目的。

（三）典型设计 稳步推进初步设计工作

1．借鉴经验 快速推进

一是充分借鉴同类型机组先进设计、建设经验，通过现场实地调研，把存在的问题和好的建议落实到项目设计中，同时控制设计冗余，杜绝资金浪费。二是实行专业定期召开推进会制度，及时与设计院设总、主设沟通，掌握和解决设计过程中影响进度的主观和客观问题，同时积极协调集团公司、省公司确保设备招标的连续性，以满足设计资料对设备提资的需求。

2．充分调研 设备优选

一是成立设备优选工作组，按照招标前确定的设计目标值，对现役电厂及部分生产厂家进行调研，充分了解各设备和制造厂的优缺点、排产能力、新技术的应用以及暴露问题、改造方案等，并结合项目自身特点对设备配选方案进行列表，从而使招标过程有的放矢。二是在评标过程中，把设备的技术经济指标、运行业绩、安全稳定性作为主控项目来评标，确保选择到可靠的、性价比高的设备，确保机组投产后各项指标优秀。

（四）管理创新 优化标段划分

一是将“三通一平”、桩基、主厂房挖方纳入施工准备标段，不仅满足施工连续性要求，同时也缩短了施工准备时间。二是主体施工的建筑、安装（含烟囱、冷却塔）采用一个主标段、一家施工单位施工模式，有效解决多家施工单位交叉作业相互扯皮、增加协调工作量的弊端，同时也降低了管理费用。

（五）示范引领 高标准推进“三通一平”工作

实行分区隔离、准入管理、样板先行的原则，不达到标准不准开工。一是将生活区、办公区、施工区全部物理隔离，采用“多卡合一”（个人信息中包含施工人员血型）模式，规范施工人员准入管理。二是针对围栅、围栏、永临道路、排水沟道、施工电源、脚手架、混凝土实体样板及“六牌两图”、各类标识牌、消防设施等统一标准要求，设立实体样板，要求施工单位施工准备不能低于实体样板标准。三是现场的生产、生活临时设施建设，体现以人为本，在满足使用功能的前提下，避免不必要的浪费。

（六）多措并举 确保图纸满足施工需求。

一是按照一级网络进度计划，排定施工图纸需求计划。及时与设计院沟通协调，达成意见统一，落实图纸交付计划，签订协议，明确责任人，定期盘点，提前预警。二是成立图纸催交小组，各专业设专人进行图纸的催交工作。要求催交小组人员及时掌握专业主设人设计工作量的饱满度，是否还兼职其他项目的设计工作，以及当前本项目设计过程中是否还存在主观和客观制约的因素等，及时落实解决措施，以“一家亲”的理念，急现场之所急，推动图纸交付进度。三是定期召开各专业主设人联络会，汇总重点、难点问题，梳理制约因素，专业分级负责涉及的专业提资、交叉配合问题，公司主要负责人定期或不定期到设计院以座谈会形式，在和谐气氛下有针对性进行协调解决相关重点、难点问题。

（七）超前谋划 全面落实工程建设资金

一是通过沟通协调，与国开行、邮储行签订贷款合同，在同期限、同档次人民银行基准利率基础上下浮10%；另外与招商银行、交通银行、农业银行等金融机构沟通，在充分防范风险前提下，通过融资租赁方式，进一步降低融资费用。二是在集团公司、山东公司的支持指导下，根据国家相关节能节水环保政策，推进税收筹划工作，同时积极与税务部门沟通，取得了税务部门对项目税收筹划工作的理解和支持，营造良好的税企环境，建立了税收筹划工作的长效机制。

二、优化设计工作方面

公司始终贯彻“全过程优化设计”的工程管理理念，在集团公司的指导、支持下，从项目可研、初步设计、司令图审查、施工图设计等阶段，全面落实“优化”的思想，对重大设计方案都进行了充分的调研、分析、优化和落实，并逐步建立了优化设计长效工作机制和优化设计奖惩工作机制，确保了优化设计工作的深入、持续、有效开展。

（一）科技引领 初设优化成效显著

一是以优化工艺系统和设备配置、提高机组技术性能指标为重点，全面梳理工程建设所涉及的工程管理、设备选型及招标采购、造价管理等要素，开展专题优化活动，要求每个优化专题至少应有3个以上比选方案，通过专家评审方式将优选后方案、成果落实到初步设计中。通过对厂区总平面布置、主厂房布置、主机选型、四大管道国产化、除氧器布置、锅炉单辅机、低温省煤器、多水合一、厂用电率、脱硫工艺、煤场形式、煤炭运输方式等方案优选比对，涉及锅炉、汽机、电气、热控、综合、土建六大专业，共完成22项专题报告和37项优化成果。如采用双层等离子点火技术、取消燃油系统、设置低温省煤器回收烟气余热、采用脱硫协同除尘一体化、无毒催化剂等技术创新，预计项目投产后锅炉效率达到94.2%，综合除尘效率为99.99%，脱硫效率为99.1%，脱硝效率为85%， 燃烧设计煤种时，不加装湿除，烟囱出口污染物排放浓度为烟尘３.48毫克每立方米，二氧化硫24.47毫克每立方米，氮氧化物45毫克每立方米，优于超低排放标准。另外通过对主体施工标段的优化，经测算降低费用1500万元左右。二是从系统实际使用的角度综合分析，组织运行、点检人员把建筑、机务、电气、热控、照明、暖通、通道等系统放到一起进行跨专业的分析，找出不足之处，开展优化设计活动。通过对汽机房及煤仓间采用平台梁结构、锅炉A、B磨煤机电机加装变频、空预器电机联轴器采用永磁技术、输煤系统采用轻型结构等优化方案，共整理完成主要成果22项，有效提高了系统安全性，同时降低造价。

（二）精雕细琢 扎实开展二次优化活动

1.优化施工工艺，实现造型美观，布局合理

一是对建安接口的预埋件、线管等进行优化，要求工艺专工必须参加土建专业图纸会检，最大程度保证土建与安装工程相对应，避免出现主体施工后凿现象；二是对墙体边角处理、地面防渗工艺、屋面装饰、地下管网布设、综合管架、暖通布局、照明布局、疏放水系统布置、操作阀门位置、保温材料、保温工艺、电缆路径、电缆工艺、电缆托架、支吊架、设备接地、标识、标志牌、平台、栏杆等方面进行二次优化，实现造型美观，布局合理的目的。

2. 狠抓落实，确保各项措施执行到位

一是调动各参建单位积极性，分专业重点抓现场二次优化。要求专业人员会同设计、施工单位到国内同类型项目进行调研，借鉴先进经验，梳理其在设计、施工、整套启动过程中存在和暴露的问题，举一反三进行分类列表，及时反馈落实到设计和施工中，避免此类问题在项目上重复发生。二是持续开展合理化意见征集工作。结合集团公司典型设计和科技创新成果，紧紧围绕降低供电煤耗，降低厂用电率，积极开展系统设备节能提效工作。三是建立对标管理长效机制，围绕运行参数、机组效率、能耗指标、节能环保指标等内容开展专项行动，具体从数字化煤厂、掺配煤管理、燃烧调整、汽水品质控制、蒸汽参数控制、系统调整、消耗性材料控制等方面进行优化，落实各项措施，将基建目标与运行指标统一起来。

2016年新的起点、新的征程，临清项目将紧紧围绕集团公司提出的“工期短、造价低、质量优、效益好”精品工程建设要求，坚持“价值思维，效益导向”理念，超前谋划，追求卓越，勇于创新，敢于落实，善于协调，总结提升，努力实现机组“即投产、即稳定、即盈利、即达设计值”，为集团公司全面实施“一五八”战略和“十三五”发展规划开好局、起好步及建设“国际一流能源集团”做出贡献。